Розвиток об'єктів соціальної інфраструктури. Інфраструктурні об'єкти. Існує кілька підходів до внутрішньої будови соціальної інфраструктури

Особливу важливість має розподіл соціальної інфраструктури щодо рівня розвитку муніципального освіти та регіону загалом.

У разі, інфраструктура муніципального освіти вивчається як окрема соціально-економічна система, нею розраховуються показники, які згодом порівнюються з показниками інших регіонів для диференціації соціально-економічного розвитку кожного їх. У фокусі цього дослідження аналізуватиметься соціальна інфраструктура регіонального рівня.

Соціальна політикамуніципальних органів влади спрямовано розвиток соціальної інфраструктури, оскільки вона формує ключові чинники соціально-економічного розвитку у питаннях забезпечення життєдіяльності суспільства, підвищення якості життя й у економічному розвитку окремих її галузей.

Питання підвищення якості життя російських громадян є стратегічною метою у політиці держави. Указом Президента Російської Федерації «Про Стратегію національної безпеки Російської Федераціїпідвищення якості життя гарантується «за рахунок забезпечення продовольчої безпеки, більшої доступності комфортного житла, високоякісних та безпечних товарів та послуг, сучасної освітита охорони здоров'я, спортивних споруд, створення високоефективних робочих місць, а також сприятливих умов для підвищення соціальної мобільності, якості праці, її гідної оплати, підтримки соціально значущої трудової зайнятості, забезпечення доступності об'єктів соціальної, інженерної та транспортної інфраструктур».

Об'єкти соціальної інфраструктури – це ті об'єкти, які забезпечують потреби населення у життєво важливих товарах, послугах та продуктах.

Об'єкти соціальної інфраструктури надають існуючу реальність, яка характеризується сукупністю об'єктів, що створюють умови для продуктивної діяльності у всіх сферах життя. Однак існують різні підходи класифікації об'єктів соціальної інфраструктури, що становлять серйозне значення.

Соціальна інфраструктура може бути «лінійна» та «точкова». Лінійна соціальна інфраструктура – це наявність мережі залізниць, автомагістралей, ліній електропередач, зв'язку тощо. Точкова інфраструктура – це самі об'єкти: ВНЗ, школи, театри, поліклініки, розважальні центри тощо. Застосовувати таку класифікацію можна різних рівнях організації суспільства. У виробничій організації буде більше застосування точкової інфраструктури (але є елементи та лінійної). В економічній сфері є і лінійна, і точкова, а також їх взаємодія.

Об'єктами соціальної інфраструктури можуть бути:

▪ Культурні комплекси;

▪ Підприємства торгівлі;

▪ Пасажирський транспорт;

▪ Освітні комплекси;

▪ Установи охорони здоров'я;

▪ Каналізація та водозабезпечення;

▪ Фінансові установи;

▪ Спортивні споруди (стадіони, будинки відпочинку, плавальні басейни).

Недоліком такої характеристики соціальної інфраструктури є перерахування низки організацій, інститутів, установ.

Соціальну інфраструктуру можна розглядати за рівнями соц. організації товариства.

У управлінні використовуються як загальні показники, і розрахункові, які характеризують забезпеченість окремих об'єктів інфраструктури. Її стан цікавить як показник суспільних змін. Розробка соціальної інфраструктури дає можливість вивчення взаємозв'язку матеріальної бази та змістовних процесів у розвитку суспільства.

Важливим є також рівень великого району, коли інфраструктура досліджується в рамках замкнутої системи. Можна порівняти показники однієї інфраструктури з показниками інших одиниць та на основі порівняння отримати інформацію про досягнення аналізованого об'єкта та вживання дієвих заходів. Далі, на цьому рівні, запроваджуються необхідні поправки до її розвитку залежно від культурної особливості регіону та природно – кліматичних показників.

Соціальну інфраструктуру регіону класифікують за кількома ознаками (рис.1.2).

Мал. 1.2 Класифікація соціальної інфраструктури з погляду структурування її елементів

Основні функціональні питання, покладені на об'єкти соціальної інфраструктури, включають:

Охорону здоров'я населення та покращення чисельних показників

здорового населення, тобто лікування різних захворювань;

створення необхідних умов для відтворення населення;

активізацію демографічних процесів;

Доступність послуг соціальної інфраструктури широким верствам населення;

Надання комплексу послуг, що сприяє всебічному розвитку особистості.

Корпоративний рівень спрямований на діяльність компанії та забезпечення якості життя співробітників. При взаємодії з державою відбувається розвиток ширшого територіального рівня соціальної інфраструктури.

Тип послуг у спільних проектах держави та бізнесу може бути будь-яким: універсальні, цільові послуги, послуги для осіб з особливими потребами та обмеженими можливостями. Вибір типу послуг залежить від форми взаємодії та визначається соціальними завданнями, які планують вирішити регіональні органи влади.

Склад «жорсткої» інфраструктури включає комплекс будівель, обладнання та споруд, «м'яка» – це нефінансові, організаційно-управлінські ресурси, які використовуються при наданні послуг населенню.

На прикладі цієї класифікації виділяють чотири основні галузі соціальної інфраструктури: освіта, охорона здоров'я, культура та мистецтво, фізкультура та спорт.

Розвиток соціальної інфраструктури всіх етапах тривалий час було функцією держави. Нині дедалі частіше у процес інвестування залучається приватний бізнес.

У посланні до Федеральних зборів Президент РФ підкреслює «важливість залучення приватних інвестицій для реалізації виробничих і соціальних проектів». У країні йде становлення законодавчої бази та інституційного середовища у сфері державно-приватного партнерства: опрацьовуються форми взаємодії з приватним бізнесом, утворюються інвестиційні фонди, створюються кластери та особливі економічні зони.

Перш ніж докладно описувати форми взаємодії держави та бізнесу, розглянемо основні поняття, необхідні аналізу інвестиційної діяльності у соціальній сфері. По-перше, уточнимо поняття «соціальні інвестиції». Термін «інвестиції» визначають залежно від напрямку вкладень, змісту, цільової установки, суб'єктів та об'єктів інвестиційної діяльності відповідно до тієї сфери, де воно використовується, загальноприйнятого визначення немає. У загальному виглядіінвестиції – це «вкладання капіталу грошової, матеріальної та нематеріальної формах в об'єкти підприємницької діяльності з метою отримання поточного доходу чи забезпечення зростання його вартості у майбутньому періоді». , Спрямування та зміст вкладень.

Стосовно соціальних інвестицій цільова установка буде відрізнятися, оскільки отримання доходу розглядається як благо, виражене в матеріальній формі, а ефект від вкладень у соціальну сферу не завжди подається в матеріальній оцінці.

Найбільш наближеним до соціальної сфери можна назвати законодавчо закріплене визначення, яке під інвестиціями має на увазі «гроші, цінні папери, інше майно, у тому числі майнові права, інші права, що мають грошову оцінку, що вкладаються в об'єкти підприємницької та іншої діяльності з метою отримання прибутку або іншого корисного ефекту».

На відміну від загального визначення, що розглядає інвестиції як економічну категорію та отримання доходу як основну мету інвестування, це визначення закріплює інші корисні ефекти як мету. Що стосується соціальними інвестиціями значимою є соціальна ефективність і підвищення якості людського капіталу.

Соціальні інвестиції тісно пов'язані із рівнем людського капіталу. Розвиток соціальної інфраструктури безпосередньо впливає на відтворення та якісне підвищення рівня людського капіталу, що підвищує сукупну продуктивність праці, яка є ключовим фактором у підвищенні економічної ефективності країни.

Головна відмінність соціального інвестування від інвестування – це вкладення фінансових та інших ресурсів у проекти, що підвищують соціальну ефективність.

Під соціальної ефективністю, у разі, мається на увазі ступінь задоволення потреб суспільства на послугах освіти, охорони здоров'я, культури та мистецтва, фізичної культури та спорту.

Також як із визначенням інвестицій немає загальноприйнятого визначення для соціальних інвестицій, існують кілька підходів, які розглядають соціальні інвестиції лише з фінансової точки зору, або тісно пов'язують його із вирішенням соціально-значимих завдань.

У зарубіжній практиці виділяють два підходи до визначення соціальних інвестицій.

Перший підхід розглядає соціальні інвестиції, націлені отримання прибутку, де важливе значення має фінансовий результат.

Другий підхід оцінює ефективність соціальних інвестицій за результатами виконання соціальних чи екологічних завдань.

Визначення, пропоноване Ю. Багіровою, відноситься більше до другого підходу: «Соціальні інвестиції – це вкладення матеріальних, інформаційних, управлінських, технологічних ресурсів, а також фінансових засобів у розширене відтворення людського капіталу з метою підвищення якості життя та зростання соціально-економічної ефективності національної економіки ». Дане визначення не враховує інтереси бізнесу як одного з головних суб'єктів інвестиційної діяльності, що переслідує насамперед отримання прибутку. В даному випадку єдиним суб'єктом інвестування буде держава, яка вкладатиме бюджетні кошти для підвищення соціального рівня розвитку країни.

Інше визначення, яке під соціальними інвестиціями має на увазі «вкладення в об'єкти соціальної сфери з метою отримання доходу та підвищення рівня та якості життя людей за допомогою задоволення їх матеріальних, духовних чи соціальних потреб», враховує і фінансовий, і соціальний характер інвестицій. Пропонується також визначення соціальних інвестицій, де бізнес є суб'єктом інвестиційної діяльності – це «матеріальні, технологічні, управлінські, добровольчі або інші ресурси, а також фінансові кошти, що використовуються, як правило, з частини фінансового прибутку компаній, та спрямовуються за рішенням керівництва на реалізацію соціальних програм, розроблених з урахуванням інтересів основних внутрішніх та зовнішніх зацікавлених сторін у припущенні, що у стратегічному відношенні компанією буде отримано певний соціальний та економічний ефект» .

При розгляді даних визначень можна зробити розмежування суб'єктом соціального інвестування. Якщо суб'єктом є держава, то головна мета інвестування може обмежуватись вирішенням соціальних завдань. У випадку з бізнесом ця мета виконуватиметься найефективніше лише за умови отримання доходу, вираженого у матеріальній формі, а не в одиницях соціального блага. Це твердження дійсне лише в рамках першого підходу, в якому соціальне інвестування оцінюють за фінансовими результатами. У рамках дослідження не розглядатиметься інвестиційна діяльність компаній, спрямована на вирішення соціальних завдань, а також покращення іміджу, соціальної значущості ведення бізнесу та ін.

Інший підхід до визначення соціальних інвестицій представлений у роботі С. Ященка. Він у складі соціальних інвестицій виділяє вужчу категорію інвестицій у соціальну інфраструктуру, котрим обов'язковою умовою є отримання доходу. Цей підхід точніше відповідає досягненню мети дослідницької роботи у визначенні вигоди приватного бізнесу від соціального інвестування. Відповідно, обмежимо вивчення широкої теми соціальних інвестицій до інвестицій у соціальну інфраструктуру, яка дозволяє залучити більший обсяг позабюджетних коштів за рахунок можливості для бізнесу отримати прибуток від вкладених ресурсів.

Розглянемо ключові ознаки соціальних інвестицій.

По-перше, це вирішення певного соціального завдання, що є актуальним для всіх суб'єктів соціального інвестування. По-друге, важливою є вимірність соціального ефекту. По-третє, системний підхід до залучення ресурсів. Також процес соціального інвестування вирізняє участь у програмах партнерських організацій, таких як партнери з галузі, некомерційні організації, засоби масової інформації, органи влади та місцевого самоврядування. Для бізнесу – це насамперед вигода чи зростання ефективності діяльності. І останньою ознакою є прозорість реалізації моделей інвестування.

Класифікація соціальних інвестицій відбувається за кількома критеріями (рис. 1.3).

Мал. 1.3 Класифікація соціальних інвестицій

Стосовно першої класифікації інвестиції в соціальну інфраструктуру є добровільними, приватні компанії самі приймають рішення щодо участі у процесі інвестування, оцінюючи прибутковість проекту та можливі фінансові ризики.

За другою класифікацією - природними, тому що вони виникають планомірно в міру розвитку компанії, а штучні використовуються для покращення іміджу при негативний впливна суспільне середовище.

За рівнем реалізації соціальні інвестиції є зовнішніми, спрямованими поза основної діяльності підприємства. Існує також розподіл зовнішніх інвестицій на рівні території, в якій розташовується компанія, на міжрегіональному та міжнародному рівні. У разі розглядаються всі види зовнішніх інвестицій, оскільки територіальна належність залучених інвесторів є досить широкою.

За рівнем активності бізнесу реактивні, ініціатором проектів найчастіше виступають регіональні органи влади. За спрямованістю – непрямі, інвестиції здійснюються над основну діяльність підприємства, а об'єкти соціальної інфраструктури.

За результатами класифікації виділимо ключові ознаки процесу інвестування у соціальну інфраструктуру: добровільна участь бізнесу у вирішенні соціальних завдань, відповідність цілей інвестування стратегії розвитку регіону та країни загалом, єдині стандартиукладання угод та оцінки інвестиційної діяльності, довгостроковість інвестиційних проектів.

Водночас у сфері бізнесу зосереджено високу частку фінансових ресурсів, яка не бере участі в інвестиційному процесі. Вона представлена у вигляді прибутку компаній, особистих заощаджень фізичних осіб, накопичень різних фондів та інших засобів, що не беруть участь в економічному процесі. Акумулювання всієї цієї грошової маси може значно збільшити інтенсивність інвестування. Залучення такого типу ресурсів у соціальні проекти, як додаткового джерела фінансування, сприяє швидшому та ефективному розвитку соціальної сфери. У зв'язку з цим процес вливання позабюджетних коштів у розвиток соціальної сфери стає значним, і державою постає питання створення дієвого механізму залучення приватних інвесторів.

Головним інструментом у створенні такого механізму в Росії стало державно-приватне партнерство (ГПП). ДПП є союзом між державою та бізнесом на інституційному та організаційному рівнях з метою реалізації суспільно-значущих проектів.

Офіційний сайт ДПП у Росії визначає його як «залучення органами державного та (або) муніципального управління приватного бізнесу для виконання робіт з технічного обслуговування, експлуатації, реконструкції, модернізації або новому будівництву об'єктів суспільної інфраструктури та надання публічних послуг з використанням таких об'єктів на умовах поділу ризиків, компетенцій та відповідальності, що визначаються контрактом та сукупністю нормативних актів, що діють на момент його підписання». Головна мета цього інструменту – це акумуляція бюджетних та позабюджетних ресурсів, переважно грошових, для реалізації проектів, що мають суспільну значущість у всіх сферах економіки.

Практика застосування механізму ДПП є досить поширеною у зарубіжних країнах. ДПП активно використовується при будівництві автомобільних та залізниць, мостів, у сфері охорони здоров'я, освіти, ЖКГ та ін. Найбільш успішний досвід реалізації проектів у сфері ДПП демонструє Великобританія. У цій країні щороку укладається близько 80 угод щодо співробітництва держави та бізнесу, а кількість реалізованих проектів у сфері ДПП перейшла за тисячу.

Механізм реалізації ДПП носить назву Приватної фінансової ініціативи (PrivateFinanceInitiative). Форма взаємодії чітко прописує відповідальність кожної із сторін під час укладання угоди: держава несе відповідальність за надання соціальних послуг, а бізнес бере на себе функцію будівництва або модернізації об'єкта та організації необхідних умов для його експлуатації. Більшість проектів реалізується у сфері охорони здоров'я та освіти, а реалізація проектів забезпечує значну економію бюджету країни.

У Росії її на початкових етапах розвитку ГПП виникає низка складнощів із застосуванням даного інструменту. В даний час в Мінекономрозвитку РФ діє Департамент інвестиційної політики та розвитку державно-приватного партнерства, створені консультативні поради, також засновано некомерційну організацію «Центр розвитку ДПП».

Правове забезпечення проектів здійснюється на основі федеральних законів «Про концесійні угоди» (від 21.07.2005 р. №115-ФЗ), «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних потреб» (від 05.04.2013 №44 -ФЗ), «Про угоди про розподіл продукції» (від 30.12.1995 р. №225-ФЗ), на основі Цивільного та Бюджетного кодексу, регіональних законів про ДПП та ін. Незважаючи на інституційне середовище, що склалася, участь бізнесу в інвестиційних проектах все ще ускладнено низкою питань. Для приватних інвесторів важливо, щоб процес інвестування був прозорим, та їх інвестиції були надійно захищені. Завдання держави забезпечити цю безпеку для приватних інвестицій.

Насамперед, потрібна законодавча база, на основі якої відбуватиметься реалізація інвестиційних проектів, щоб знизити бюрократизацію управлінських рішень та процесів, характерну для проектів із використанням бюджетних коштів. Не менш важливим для бізнесу при взаємодії із державою є прозорість процесу інвестування. Приватному інвестору необхідно відстежувати кожен етап інвестування, знати, як використовуються його кошти, та оцінювати ефективність своїх вкладень.

Існуюча законодавча база в галузі ДПП не є досконалою і вимагає подальшого опрацювання. У Росії вже є певний досвід реалізації проектів з використанням механізму партнерства, проте недосконалості правової бази, що перешкоджають реалізації, не беруться до уваги при подальшій розробці законодавчої бази. Також у законах розглядаються не всі форми співробітництва, у яких зацікавлені приватні інвестори. Багато положень мають декларативний характер і слабке обґрунтування, що ускладнює практичну реалізацію проектів.

Недосконалість правового забезпечення, недостатній управлінський досвід у проектному фінансуванні, а також низка інших факторів знижує привабливість ДПП для приватних інвесторів. Ще однією складністю є відсутність окремо взятого інвестора необхідного обсягу коштів для реалізації великого проекту. І як вирішення цієї проблеми до соціального інвестування стали залучатися інституційні інвестори.

Інституційні інвестори можуть поєднувати кілька джерел фінансування та інвестувати більший обсяг коштів у порівнянні з приватним бізнесом. За визначенням це - «колективні власники цінних паперів, що формують інвестиційні резерви шляхом об'єднання тимчасово вільних фінансових коштів населення та підприємств (вкладників), які інвестують їх у цінні папери та інвестиційні проекти, що виступають посередниками між власниками коштів та об'єктами інвестування з метою отримання приросту власного капіталу та капіталу вкладника».

З визначення випливає, що інституційні інвестори є посередниками в інвестиційному процесі і беруть він обов'язки з управлінню грошовими ресурсами вкладників.

Інституційними інвесторами є недержавні пенсійні фонди, страхові компанії, інвестиційні фонди, кредитні спілки (банки). Схематично поділ інвесторів представлений на Рис.1.4.

Розглянемо докладніше діяльність кожного суб'єкта колективного інвестування.

Під недержавним пенсійним фондом (НПФ) розуміють «комерційну або некомерційну організацію, що акумулює кошти вкладників та учасників з наданням останнім у обумовлені терміни та при виконанні певних умов пенсійних виплат». Незважаючи на те, що у визначенні говориться, що організація може бути, як комерційною, так і некомерційною, за законом вони повинні створюватися лише у некомерційній формі та сфера їхньої діяльності обмежується пенсійним забезпеченням.

НПФ накопичують грошові ресурси у вигляді пенсійних відрахувань, отримуючи внески від вкладників, організація згодом сплачує недержавну пенсію. Фонд перебирає відповідальність із забезпечення прибутковості цих вкладень. Накопичені кошти інвестуються в активи високої надійності, до яких відносять «державні та муніципальні цінні папери, цінні папери суб'єктів РФ, на банківські депозити та об'єкти нерухомості». При розміщенні коштів на інші активи залучається керуюча компанія. Недержавні пенсійні фонди від державних відрізняє робота з ризикованими інвестиціями, які у результаті дають вищі за розміром пенсії.

Головна перевага НПФ як інституційного інвестора – це залучення коштів на тривалий термін, від 40 до 60 років, що дає можливість організації інвестувати у довгострокові проекти. Інвестування – це основний вид діяльності для НПФ, причому діяльність з інвестування пенсійних накопичень не є підприємницькою. Як зазначалося вище, до процесу інвестування можуть залучатися управляючі підприємства. При цьому інвестиційна діяльність має гарантувати норму доходності, яка покриватиме інфляцію, щоб зберегти пенсійні вкладення.

Наступний інституційний інвестор – це страхові компанії, які займаються наданням страхових послуг. Дані організації отримують страхові внески вкладників і виплачує їм компенсації при настанні страхових випадків, відшкодовуючи втрати та збитки. Ефективність страхових компаній зумовлена обов'язковими видами страхування, і навіть добровільними. Обсяг страхових виплат нижче стосовно страхових внесків, що дає компаніям значний обсяг вільних коштів. Більше того, вони також, як і НПФ, для ефективного функціонування повинні забезпечувати прибутковість наявних фінансових ресурсів. Напрямок діяльності компанії також допускає довгострокове інвестування, проте тривалість інвестиційних проектів у них нижча, ніж у пенсійних фондів.

Також інвестиційну діяльність страхових компаній відрізняє зниження ризику самих компаній, і вони не допускають вкладень, що мають високий рівень ризику. Багатьом страхових компаній характерні вкладення соціальну інфраструктуру, що робить їх важливим суб'єктом соціального інвестування.

Одним із значних суб'єктів колективного інвестування є інвестиційні фонди. Інвестиційний фонд є організацією, що займається колективними інвестиціями. Діяльність інвестиційного фонду спрямована лише на інвестиції, вони не займаються питаннями пенсійного чи страхового забезпечення. За формою освіти інвестиційні фонди поділяють на акціонерні та пайові. Відповідно до Федерального закону №156-ФЗ «Про Інвестиційні фонди» винятковий предмет діяльності акціонерного фонду – це інвестування в цінні папери. Капітал організації формується з допомогою продажу акцій на фондових ринках. При цьому право управління інвестиційними резервами фонду передається до компанії, що управляє. Пайові фонди представляють майновий комплекс, який також передається управління в управляючу організацію. Власники паїв мають пайове майнове право на власність компанії.

Професійний підхід до управління інвестиційною діяльністю підвищує прибутковість, прозорість та ефективність процесу інвестування, що робить цей суб'єкт найбільш привабливим для реалізації проектів у соціальній інфраструктурі.

Необхідно також відзначити діяльність керівників підприємств, виконують функцію управління основними фінансовими ресурсами інституційних інвесторів. Права власності на фінансові ресурси та майно залишаються в інституційних інвесторів, а керуюча компанія бере зобов'язання щодо досягнення поставлених інвестиційних цілей з гарантією збереження та накопичення інвестиційних ресурсів.

З метою фінансування великих інвестиційних проектів приватний бізнес залучає у процес інвестування інституційних інвесторів. Процес залучення інституційних інвесторів може відбуватися безпосередньо, і навіть через органи структурі державної влади. Інституційні інвестори зацікавлені у підвищенні прибутковості своїх активів, а участь держави підвищує безпеку такого роду вкладень, тому інституційні інвестори є активними суб'єктами інвестицій у соціальну інфраструктуру.

Таким чином, у часи планової економіки інвестиції в розвиток соціальної сфери виділялися державою. З переходом економіки на ринкові відносини до процесу соціального інвестування почав залучатись приватний бізнес.

В даний час держава несе відповідальність за ефективне функціонування всіх галузей соціальної сфери, за розробку та реалізацію соціальних програм та виконує головну регулюючу функцію у питаннях інвестування соціальних проектів. Державні та муніципальні органи розпоряджаються бюджетними коштами, що виділяються на розвиток соціальної сфери. Розмежування сфери відповідальності відбувається між федеральними, регіональними та місцевими органами управління.

Проте за показниками рівня розвитку соціальної сфери та станом соціальної інфраструктури за останнє десятиліття бюджетних коштів недостатньо з метою забезпечення ефективного розвитку всіх галузей соціальної сфери. Спостерігається точковий розвиток окремих міст або регіонів, які мають великі ресурси для розвитку в межах свого суб'єкта, та зниження рівня соціально-економічного розвитку регіонів, які мають менші ресурси. Нерівномірний розвиток регіонів знижує загальну соціально-економічну ефективність розвитку.

Розділ 2. Аналіз розвитку соціальної інфраструктури муніципальних утворень

Цвинтарі традиційного поховання та крематорії

Кладовище для поховання після кремації

Примітки:

1. Ділянки дошкільних навчальних закладів не повинні примикати безпосередньо до магістральних вулиць.

2. Прийомні пункти вторинної сировини слід ізолювати смугою зелених насаджень та передбачати до них під'їзні шляхи автомобільного транспорту.

3. Після закриття цвинтаря традиційного поховання після 25 років після останнього поховання відстані до житлової забудови можуть бути скорочені до 50 м-коду.

У місті Краснодарі та населених пунктах сільських округів у районах забудови, що підлягають реконструкції, відстань від цвинтарів до стін житлових будинків, будівель дитячих та лікувальних закладів допускається зменшувати за погодженням з місцевими органами санітарного нагляду, але воно має бути не меншим за 100 м.

4. Ділянки лікарень, що знову розміщуються, не повинні примикати безпосередньо до магістральних вулиць.

На земельній ділянці лікарні необхідно передбачати окремі в'їзди:

у господарську зону;

у лікувальну зону, у тому числі для інфекційних хворих;

у патологоанатомічне відділення.

124. На виробничих територіях повинні передбачатися об'єкти обслуговування закритої та відкритої мережі. Установи закритої мережі розміщуються на території промислових підприємств та розраховуються відповідно до СП 44.13330.2011, у тому числі:

приміщення охорони здоров'я приймаються залежно від кількості працюючих:

при облікової чисельності від 50 до 300 працюючих повинен бути передбачений медичний пункт.

Площу медичного пункту слід приймати:

12 кв. м - при обліковій чисельності від 50 до 150 працюючих;

18 кв. м - при обліковій чисельності від 151 до 300 працюючих. На підприємствах, де передбачається можливість використання праці інвалідів, площу медичного пункту допускається збільшувати на 3 кв. м;

при обліковій чисельності понад 300 працюючих повинні передбачатися фельдшерські або лікарські здравпункти;

організації комунального харчування слід проектувати з урахуванням чисельності працівників, зокрема:

при чисельності працюючих на зміну понад 200 осіб слід передбачати їдальню, що працює на напівфабрикатах. При обґрунтуванні допускається передбачати їдальні, які працюють на сировину;

при чисельності працюючих за зміну до 200 осіб - їдальню-роздавальну;

при чисельності працюючих за зміну менше 30 осіб допускається передбачати кімнату прийому їжі.

125. Об'єкти відкритої мережі, що розміщуються на кордоні територій виробничих зон та житлових районів, визначаються згідно з додатком N 7 до цих нормативів містобудівного проектування на населення прилеглих районів з коефіцієнтом обліку, що працюють відповідно до таблиці 23 .

До складу мережі на таких територіях включаються об'єкти торгово-побутового призначення, спорту, ощадбанки, відділення зв'язку, а також офіси та об'єкти автосервісу.

Таблиця 23

Співвідношення: працюючі (тис. чол.) / жителі (тис. чол.)	Коефіцієнт	Розрахунковий показник (на 1000 мешканців)
		торгівля (кв. м торгової площі)		Громадське харчування (місць)	побутове обслуговування (робочих місць)
		продукти	промтовари		побутове обслуговування (робочих місць)

126. Радіус обслуговування населення об'єктами обслуговування, що розміщуються у житловій забудові залежно від елементів планувальної структури (мікрорайон (квартал), житловий район), слід приймати відповідно до додатка N 7

127. Радіус обслуговування спеціалізованими та оздоровчими дошкільними освітніми установами та загальноосвітніми школами (мовні, математичні, спортивні та інші) приймається за завданням на проектування.

128. Дошкільні освітній заклад(далі - ДОП) слід розміщувати відповідно до вимог СанПіН 2.4.1.2660-10.

129. При розміщенні ДОП слід враховувати радіус їхньої пішохідної доступності відповідно до додатка N 7 до цих нормативів містобудівного проектування.

Відстань від будівель ДОП до різних видів будівель (житлових, виробничих та ін.) приймаються відповідно до таблиці 23 та СП 35-103-2001.

Відстань від території ДНЗ до промислових, комунальних, сільськогосподарських об'єктів, транспортних доріг та магістралей визначаються відповідно до вимог до санітарно-захисних зон зазначених об'єктів та споруд.

130. Мінімальна забезпеченість ДОП, а також площі земельних ділянок для проектованих ДОП приймаються відповідно до додатка N 7 до цих нормативів містобудівного проектування.

131. Будинки загальноосвітніх установ допускається розміщувати:

на внутрішньоквартальних територіях мікрорайону, віддалених від міжквартальних проїздів із регулярним рухом транспорту на відстань 100 – 170 м;

на внутрішньоквартальних проїздах з періодичним (нерегулярним) рухом автотранспорту лише за умови збільшення мінімального розриву від межі ділянки установи до проїзду на 15 – 25 м.

132. Не допускається розміщувати загальноосвітні установи на внутрішньоквартальних та міжквартальних проїздах з регулярним рухом транспорту.

133. Мінімальну забезпеченість загальноосвітніми установами, площу їх дільниць та розміщення приймають відповідно до додатка N 7 до цих нормативів містобудівного проектування.

134. Відстань від будівель загальноосвітніх установ до різних видів будівель (житлових, виробничих та ін.) приймаються відповідно до таблиці 23 та СП 35-103-2001.

Відстань від території загальноосвітніх установ до промислових, комунальних, сільськогосподарських об'єктів, транспортних доріг та магістралей визначаються відповідно до вимог до санітарно-захисних зон зазначених об'єктів та споруд.

136. Установи початкової професійної освіти – професійно-технічні училища (далі – установи НУО) слід розміщувати відповідно до вимог СанПіН 2.4.3.1186-03.

Розміщення закладів НУО, у тому числі зони відпочинку, спортивні майданчики та спортивні споруди для підлітків на територіях санітарно-захисних зон не допускається.

137. Відстань від території установ НУО до промислових, комунальних, сільськогосподарських об'єктів, транспортних доріг та магістралей визначаються відповідно до вимог до санітарно-захисних зон зазначених об'єктів та споруд.

138. Навчальні будівлі слід проектувати висотою не більше чотирьох поверхів і розміщувати з відступом від червоної лінії не менше 25 м у місті Краснодарі та великих населених пунктах сільських округів та не менше 10 м у великих та середніх населених пунктах сільських округів.

Навчально-виробничі приміщення, спортзал та їдальню слід виділяти в окремі блоки, пов'язані переходом з основним корпусом.

139. Розміри земельних ділянок для установ НУО слід приймати відповідно до додатка N 7 до цих нормативів містобудівного проектування.

140. Земельні ділянки, що відводяться для середніх та вищих навчальних закладів, повинні забезпечувати розміщення повного комплексу навчально-наукових, житлових та господарсько-побутових будівель та споруд з урахуванням функціонального зв'язку з інженерною, транспортною та соціальною інфраструктурами населеного пункту.

При розташуванні будівель середніх спеціальних та вищих навчальних закладів поблизу швидкісних доріг та магістральних вулиць слід передбачати відступ від кордону проїжджої частини не менше 50 м, при цьому гуртожиток рекомендується розміщувати у глибині території.

141. Адміністративно-громадський центр із загальноінститутськими службами повинен мати пішохідне сполучення з усіма навчальними корпусами, а також із зупинками громадського транспорту.

142. Відстань від території навчальних закладів до промислових, комунальних, сільськогосподарських об'єктів, транспортних доріг та магістралей визначаються відповідно до вимог до санітарно-захисних зон зазначених об'єктів та споруд.

143. Розмір земельної ділянки слід приймати як суму площ функціональних зон відповідно до додатка N 7 до цих нормативів містобудівного проектування.

144. Адміністративно-громадський центр із загальноінститутськими службами повинен мати пішохідне сполучення з усіма навчальними корпусами, а також із зупинками громадського транспорту.

145. У вищих навчальних закладах з розрахунковою кількістю студентів до 10 тисяч осіб довжина території навчальної зони не повинна перевищувати 600 м, що забезпечує 10-хвилинну пішохідну доступність до будь-якого корпусу (протягом перерви між лекціями).

У великих вищих навчальних закладах довжина території навчальної зони може становити понад 2 км, тому пішохідна доступність (800 м) може бути обмежена одним – двома факультетами.

146. Для заочних вищих навчальних закладів розміри ділянки навчальної зони визначаються з розрахунку 2,5 – 3 га на 1000 (розрахункової кількості) студентів, господарської зони – 0,5 га на 1000 (розрахункової кількості) студентів. Спортивна зона у заочних вишах не передбачається.

147. Площа ділянки житлової зони розраховується на загальну чисельність студентів, аспірантів і слухачів підготовчого відділення, які проживають у гуртожитках (з урахуванням передбачуваного прийому іногородніх).

Питома площа на 1000 проживаючих приймається залежно від поверховості забудови:

5 поверхів – 3 га;

9 поверхів – 2 га;

12 поверхів – 1,5 га.

148. Спортивну зону вищого навчального закладу слід розміщувати суміжно з навчальною та житловою зонами.

При проектуванні комплексу вищого навчального закладу з розрахунковим числом студентів до двох тисяч спортивної зони рекомендується кооперувати зі спортивними зонами інших вищих та середніх спеціальних навчальних закладів за умови дотримання радіусу пішохідної доступності від навчальної зони.

149. Господарська зона повинна розміщуватися у зручному зв'язку зі службовим входом до їдальні та гуртожитку, а також з експериментально-виробничими корпусами. До складу господарської зони включаються господарський двір, стоянка автомобільного транспорту з розвантажувальними майданчиками, а також складські приміщення та гаражі.

150. Площа озеленення території має становити не менше 30-50 відсотків загальної площі.

151. В'їзди та входи на територію навчальних закладів, під'їзди та підходи до будівель у межах території проектуються відповідно до вимог підрозділу III.5 "Зони транспортної інфраструктури" розділу III цих нормативів містобудівного проектування.

153. Відстань від території лікувальних установ до промислових, комунальних, сільськогосподарських об'єктів, транспортних доріг та магістралей визначається відповідно до вимог до санітарно-захисних зон зазначених об'єктів та споруд.

154. Обслуговування організаціями соціальної інфраструктури на територіях малоповерхової забудови у міських округах та поселеннях визначається на підставі необхідності задоволення потреб різних соціально-демографічних груп населення.

155. Для орієнтовних розрахунків показники кількості та місткості об'єктів обслуговування територій малоповерхової забудови допускається приймати відповідно до СП 30-102-99 та додатка N 7 до цих нормативів містобудівного проектування.

156. Для організації обслуговування на територіях малоповерхової забудови допускається розміщення організацій з використанням індивідуальної форми діяльності - дитячого садка, магазину, кафе, фізкультурно-оздоровчого та дозвільного комплексу, перукарні, фотоательє та інших, вбудованими або прибудованими до житлових будинків з розміщенням переважно у першому та цокольному поверхах та обладнанням ізольованих від житлових частин будівлі входів з урахуванням таких умов:

облаштування входу у вигляді ганку чи сходів, ізольованих від житлової частини будівлі;

облаштування входу та тимчасової стоянки автомобілів у межах кордонів земельної ділянки, що належить забудовнику;

обладнання майданчиків для зупинки автомобілів;

дотримання норм благоустрою, встановлених відповідними муніципальними правовими актами.

При цьому загальна площа вбудованих об'єктів має перевищувати 150 кв. м.

Зазначені установи та підприємства можуть мати центроформуюче значення та розміщуватись у центральній частині житлової освіти.

157. Об'єкти з вбудованими та прибудованими майстернями з ремонту та прокату автомобілів, ремонту побутової техніки, а також приміщеннями ритуальних послуг слід розміщувати на межі житлової зони.

158. Розміщення вбудованих підприємств, що надають шкідливий впливна здоров'я населення (рентгеноустановок, магазинів будматеріалів, москально-хімічних та інше), в умовах малоповерхової забудови не допускається.

159. На земельній ділянці житлового будинку із вбудованим чи прибудованим об'єктом обслуговування мають бути виділені житлова та громадська зони.

Перед входом до будівлі необхідно передбачати паркування для транспортних засобів.

160. У населених пунктах сільських округів слід передбачати об'єкти повсякденного обслуговування першої необхідності, починаючи з 50 мешканців, та базові об'єкти вищого рівня обслуговування, які розміщуються в адміністративному центрі населеного пункту.

Перелік об'єктів повсякденного обслуговування населеного пункту сільського округу визначається відповідно до додатка N 8 до цих нормативів містобудівного проектування.

Крім стаціонарних будівель необхідно передбачати нестаціонарні об'єкти, пересувні засоби та сезонні споруди.

161. Розрахунок забезпеченості організаціями обслуговування, рівня охоплення за категоріями населення та розміри земельних ділянок визначаються відповідно до додатка N 7 до цих нормативів містобудівного проектування.

162. Забезпечення жителів населених пунктів сільських округів послугами першої необхідності має здійснюватися у межах пішохідної доступності трохи більше 30 хвилин (2 - 2,5 км).

Розміщення організацій вищого рівня обслуговування, зокрема періодичного, необхідно передбачати з пішохідно-транспортною доступністю трохи більше 60 хвилин чи центрі населеного пункту.

163. Радіус обслуговування населених пунктів сільських округів приймається у межах транспортної доступності трохи більше 60 хвилин. При перевищенні зазначеного радіусу необхідно створення підрайонної системи обслуговування населених пунктів сільських округів обмеженим за складом комплексом організацій періодичного користування в межах транспортної доступності 30 - 45 хвилин.

164. Радіуси обслуговування населених пунктів сільських округів допускаються:

дошкільних освітніх організацій - відповідно до додатку N 7

загальноосвітніх установ:

для учнів І ступеня навчання - не більше 2 км пішохідного та не більше 15 хв. (в один бік) транспортної доступності;

для учнів II та III ступенів навчання – не більше 4 км пішохідної та не більше 30 хвилин (в один бік) транспортної доступності. Граничний радіус обслуговування учнів ІІ – ІІІ ступенів не повинен перевищувати 15 км;

організацій торгівлі - відповідно до додатку N 7 до цих нормативів містобудівного проектування;

поліклінік, амбулаторій, фельдшерсько-акушерських пунктів та аптек – не більше 30 хвилин пішохідно-транспортної доступності.

165. Потреби населення в організаціях обслуговування повинні забезпечуватись шляхом нового будівництва та реконструкції існуючого фонду відповідно до вимог цих нормативів містобудівного проектування.

Article describes Tula State University Innovative Business Incubator діяльність в малому бізнес-конференціях розвитку і сприяння інноваційному бізнесу startups до них є стабільним до створення ROI. Проблеми і риси їхньої діяльності бізнесу є такожнайважливішими.

Key words: business incubation, маленькі компанії, entrepreneurship.

Antsev Vitaliy Yurievich, доктор технічних наук, професор, manager of department, [email protected], Росія, Tula, Tula State University,

Chadaev Yury Andreyevich, candidate of matematics, vice-head of Sciences and Research department, Center of scientific and technology developments realization, director, [email protected], Росія, Tula, Tula State University.

ОЦІНКА ЗАБЕЗПЕЧНОСТІ РЕГІОНУ ОБ'ЄКТАМИ СОЦІАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ НА ОСНОВІ ПОБУДУВАННЯ БАЛАНСУ ПОПРОТУ І ПРОПОЗИЦІЇ НА ЇХ ПОСЛУГИ

Н.А. Сичова

Досліджено статистичні показники забезпеченості регіонів об'єктами соціальної інфраструктури. Доведено необхідність створення системи уніфікованих показників забезпеченості. Запропоновано підхід до оцінки забезпеченості регіонів об'єктами соціальної інфраструктури через співвідношення попиту та пропозиції на послуги.

Ключові слова: соціальна інфраструктура, регіон, потреби, попит, пропозиція, забезпеченість, баланс інтересів, охорона здоров'я.

Для оцінки ступеня задоволення людей різних економічних благах (ресурсах) традиційно використовують поняття «забезпеченість» . Тож розуміння того, наскільки населення тій чи іншій території задовольняє свої потреби у об'єктах соціальної інфраструктури, запровадити у регіональний економічний словник категорію «забезпеченість регіону об'єктами соціальної інфраструктури».

На сьогоднішній день у кожній галузі соціальної сфери (охороні здоров'я, освіти, культури, фізкультури та соціального забезпечення та ін.) сформувався цілий арсенал статистичних показників, що відображають ті чи інші аспекти забезпеченості різних територій (регіонів та муніципальних утворень) соціальною інфраструктурою. У таблиці наведена вибірка цих показників по галузі «Охорона здоров'я», отримана автором із джерел федеральної та відомчої статистики. Вона показує, що кількість показників варіюється від

двох до шести в залежності від укрупненого виду соціальних об'єктів. Аналогічна ситуація, пов'язана з великим набором показників, що характеризують забезпеченість регіонів об'єктами соціальної інфраструктури, й у інших галузях соціальної сфери.

При цьому галузеві показники виражені у різних одиницях виміру. Наприклад, забезпеченість стаціонарними установами – числом лікарняних ліжок, а амбулаторно-поліклінічними установами – числом їх відвідувань. Частка соціальних об'єктів кожного виду, які вимагають капітального ремонту і перебувають у аварійному стані, відповідним показником повною мірою відбивається лише з галузі «Культура». Ці приклади можна продовжувати.

Вибірка показників, що відбивають різні аспекти забезпеченості регіонів Росії об'єктами галузі «Охорона здоров'я»

Укрупнені види об'єктів Показники

1. Стаціонарні установи 1. Число лікарняних установ, центрів, ліжок у них

2. Число лікарняних ліжок (забезпеченість) на 10 тис. осіб

3. Чисельність населення на одне лікарняне ліжко

4. Оборот ліжка, людина на рік на 1 ліжко

5. Число денних стаціонарів, місць у них

6. Забезпеченість місцями у денних стаціонарах на 10 тис. населення

2. Амбулаторно-поліклінічні установи 1. Потужність амбулаторно-поліклінічних установ, відвідувань за зміну на 10 тис. населення

2. Середня кількість відвідувань лікувально-профілактичної установи на 1 жителя

3. Станції швидкої медичної допомоги 1. Число станцій (відділень) швидкої медичної допомоги

2. Оснащення станцій (відділень) швидкої медичної допомоги автомобілями

4. Будинки дитини 1. Число будинків дитини, кількість місць у будинках дитини

5. Санаторно-курортні установи 1. Число ліжок (місць) у санаторно-курортних організаціях

2. Число санаторно-курортних організацій

3. Число санаторіїв для дорослих, пансіонатів з лікуванням, санаторіїв - профілакторіїв та дитячих санаторіїв

По всій галузі Частка державних (муніципальних) закладів охорони здоров'я, будівлі яких перебувають в аварійному стані або потребують капітального ремонту, загалом державних (муніципальних) установ

Таке розмаїтість показників перешкоджає міжгалузевому і внутрішньогалузевому порівнянні стану соціальних об'єктів різних галузей і ставить перед необхідністю розробки одноманітних, тобто. уніфікованих показників оцінки стану інфраструктури різних галузей соціальної сфери. Тому слід звернутися до пошуку загальних точок дотику економічних характеристик різних соціальних об'єктів регіону.

Основною сполучною ланкою між усіма ними є економічні суб'єкти, які в процесі своєї діяльності тією чи іншою мірою беруть участь у їхньому функціонуванні. Головним із цих суб'єктів є споживач соціальних послуг, тобто. населення регіону, біля якого розташовані ці об'єкти. Саме він формує ринковий та неринковий попит на соціальні послуги (за своїх обмежених фінансових можливостей на споживчі витрати).

У свою чергу, суб'єктом пропозиції виступають галузеві органи федеральної, регіональної та муніципальної влади як засновники соціальних організацій залежно від покладених на них функцій державного чи муніципального управління, які фінансують їхню діяльність. Соціальний інтерес органів влади полягає у найповнішому задоволенні попиту споживача, але за обмежених бюджетних ресурсах, оскільки, як було зазначено Л.Л. Тонишевої та Л.Ю. Бородатової, соціальна інфраструктура працює «.. на формування перспективних соціальних форм життєдіяльності та економічне зростання території». Суб'єкти господарювання також можуть бути суб'єктом пропозиції соціальних послуг, але реалізованих на більш якісно-високому рівні і для більш вузького - платоспроможного сегмента населення. Їх економічний інтерес зводиться до швидкої окупності та високої прибутковості інвестицій, що вкладаються в об'єкти соціальної інфраструктури, що реалізуються в тому числі на основі публічно-приватного партнерства.

Узгодження інтересів населення та органів влади відбувається при досягненні балансу попиту та пропозиції на послуги соціальної інфраструктури. З позиції концепції мотиваційного управління економічними ресурсами структуризація економічних інтересів для учасників процесу розвитку об'єктів соціальної інфраструктури представлена на рис. 1.

Рівень співвідношення обсягів попиту та пропозиції на об'єктах соціальної інфраструктури показує рівень відхилення від стовідсоткового, відповідного ідеальному, тобто. рівноважного значення забезпеченості території об'єктами соціальної інфраструктури, і може стати основним параметром, що пов'язує різні галузеві характеристики соціальної інфраструктури регіонів та їх муніципальних утворень.

У свою чергу, забезпеченість об'єктами соціальної інфра-

структури може бути виражена системою відповідних показників, які з позиції споживачів та органів влади мають відповідати трьом умовам використання: можливості; безпеки та ефективності.

Перша умова має описуватись характеристикою кількості об'єктів соціальної інфраструктури. Наприклад, для дошкільних освітніх організацій їм може виступати показник забезпеченості місцями, що розраховується як відношення числа місць, що розташовуються, до місць, необхідних для задоволення попиту на дошкільні освітні організації.

Дії носія інтересу

Конкретні форми вираження економічних інтересів

Узгодження

економічних

інтересів

Час дії інтересу

Органи влади всіх рівнів

Ф ор світування достатньої пропозиції (8) при

обмежених бюджетних видатках

Споживачі (населення регіону)

Підвищення якості життя населення на основі розвитку ОСІ Задоволення потреб у ОСІ

Задоволення попиту (I)) на ОСІ при обмежених споживчих витратах

Бюджетні Споживчі

витрати (Не) витрати (11,)

Постійно з моменту утворення соціального об'єкту

Постійно у процесі

життєдіяльності

споживачів

Рис.1. Схема структуризації інтересів населення та органів влади регіону як основа побудови балансу попиту та пропозиції на об'єкти соціальної інфраструктури

Дві такі умови можна описати за допомогою двох інших показників забезпеченості: рівня потреби об'єктів соціальної інфраструктури в капітальному ремонті та рівня оснащення матеріально-технічної бази соціальних об'єктів. Як перший показник можна використовувати відношення кількості соціальних об'єктів, які потребують проведення капітального ремонту до загальної кількості цих об'єктів.

Для розрахунку забезпеченості з оснащення матеріально-технічної бази необхідно розрахувати інтегральний показник, що включає набір галузевих показників для характеристики оснащення соціальних об'єктів окремими елементами і також зіставити їх з наявною кількістю об'єктів. Так, для тих самих дошкільних освітніх організацій як такі елементи можуть бути прийняті музичні, фізкультурні зали, зимові сади, ізолятори та персональні комп'ютери, доступні для використання дітьми.

Тоді об'єкт попиту та пропозиції буде описано за допомогою показників, що відображають кількість та якість послуг, що надаються соціальними об'єктами. Якщо забезпеченість за обсягом чи якості наданих соціальних послуг об'єктами конкретної галузі у регіоні становила, наприклад, 0,7, це означає, що з задоволення потреби населення цих об'єктах необхідно підвищити їх наявний ресурс на 30 %.

Система запропонованих уніфікованих показників забезпеченості об'єктами соціальної інфраструктури, що описують об'єкт попиту та пропозиції, представлена на рис.2.

Рис.2. Система показників забезпеченості об'єктами соціальної інфраструктури регіону з позиції співвідношення попиту та пропозиції на соціальні послуги

Введення одноманітного підходу до оцінки забезпеченості територій об'єктами соціальної інфраструктури дозволяє виявити рівень диспропорцій у розвитку різних соціальних галузей, (наприклад, в освіті загалом та охороні здоров'я в цілому) та в рамках укрупнених груп об'єктів соціальної інфраструктури (наприклад, у дошкільній та загальній освіті) та розробити відповідні заходи щодо їх зниження.

Список літератури

1. Охорона здоров'я у Росії. 2013: етат.сб./Росстат. М., 2013. 380с.

2. Ожегов С.І. Тлумачний словник російської. М: Рус. яз., 1991. 917 с.

3. Регіони Росії. Соціально-економічні показники. 2014: стат. зб. / Росстат. М., 2014. 900 с.

4. Сичова І.В. Про концепцію мотиваційного управління економічними ресурсами регіону // Вісті ТулДУ. Економічні та юридичні науки. Вип.4. Ч.1. Тула: Вид-во ТулДУ, 2015. С. 265-269

5. Тонишева Л.Л., Бородатова Л.Ю.Соціальна інфраструктура за умов просторової трансформації економіки регіону // Известия вищих навчальних закладів. Соціологія. економіка. Політика 2013. № 4. С. 40-44.

6. Єдина міжвідомча інформаційно-статистична система [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://fedstat.ru/indicators/ start.do (дата звернення: 20.12.2015).

Сичова Наталія Андріївна, аспірант, [email protected], Росія, Тула, Тульський державний університет

ESTIMATION OF PROVISION OF REGION BY SOCIAL INFRASTRUCTURE ON THE BASE OF CONSTRUCTION OF BALANCE OF DEMAND AND SUPPLY ON ITS

Статистичні показники розподілу регіонів соціальній infrastructure є investigated. Необхідність створення системи значних показників оцінки є виконаною. Застосування до виміру provision of regions по соціальній infrastructure на основі кореляції клопоту і в принципі на його послуги єзахищено.

Key words: соціальна infrastructure, регіон, потреби, потреби, supply, provision, balance of interests, health.

Sychova Natalia Andreevna, post graduate, [email protected], Росія, Tula, Tula State University

Соціальна інфраструктура – комплекс об'єктів та підприємств, що забезпечують функціональну життєдіяльність населення, формування інтелектуально розвиненого індивіда.

Існує кілька підходів до внутрішньої будови соціальної інфраструктури:

Інтелектуально - культурна та суспільно - політична діяльність (наука, засоби масової інформації, освіта, мистецтво, наука, громадські організації, культура, асоціації, об'єднання, суспільства);
Збереження та відновлення здоров'я (фізична культура, спорт, туристична індустрія, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, вдосконалення навколишнього середовища);
Побутове та комунальне обслуговування (торгівля, пасажирський транспорт, громадське харчування, побутове спецобслуговування, зв'язок з обслуговування громадян).

Функції інфраструктури:

створення спеціальних умов для створення нових демографічних процесів та прогресивних тенденцій;
Формування робочої сили, яка якісно відповідатиме ступеню розвитку виробництва;
Правильне споживання трудових ресурсів;
забезпечення житлових, побутових, а також комунальних умов для життя населення;
Збереження та покращення здоров'я населення;
Використання часу людей у правильних цілях.

Але головна функція соціальної інфраструктури – це всебічний розвиток людини, шляхом покращення культурних, духовних та побутових потреб.

Галузі інфраструктури та його розвиток ставлять собі основні завдання, створені задля поліпшення життя, підвищення добробуту, формування здорового та активного покоління.

Насамперед, потрібно усунути житлову проблему: розселення комунальних приміщень, надання покращеного житла людям, які цього потребують; підвищення становлення соціальної інфраструктури; створити культурну сферу для повноцінної життєдіяльності людини; підвищувати професійний рівень населення збільшення зростання товарів та послуг; створити екологічно чисте середовище, для проживання та роботи; гарантувати соціальну захищеність громадян усіх категорій; надання різних товарів та послуг, щоб повністю задовольнити потреби населення.

Поняття "об'єкти соціальної інфраструктури".

– це об'єкти, які забезпечують потреби населення життєво важливих товарах, послугах, і продуктах.

Об'єкти соціальної інфраструктуринадають існуючу реальність, яка характеризується сукупністю об'єктів, що створюють умови для продуктивної діяльності у всіх сферах життя. Однак існують різні підходи класифікації об'єктів соціальної інфраструктури, що становлять серйозне значення.

Соціальна інфраструктура може бути «лінійна» та «точкова». Лінійна соціальна інфраструктура — наявність мережі залізниць, автомагістралей, ліній електропередач, зв'язку тощо. Точкова інфраструктура – це самі об'єкти: ВНЗ, школи, театри, поліклініки, розважальні центри тощо. Застосовувати таку класифікацію можна різних рівнях організації суспільства. У виробничій організації буде більше застосування точкової інфраструктури (але є елементи та лінійної). В економічній сфері є і лінійна, і точкова, а також їх взаємодія.

Об'єктами соціальної інфраструктури можуть бути:

культурні комплекси;
Підприємства торгівлі;
Пасажирський транспорт;
Освітні комплекси;
Установи охорони здоров'я;
Каналізація та водозабезпечення;
фінансові установи;
Спортивні споруди (стадіони, будинки відпочинку, плавальні басейни).

Соціальну інфраструктуру можна розглядати за рівнями соц. організації товариства.

Важливим є також рівень великого економічного району, коли інфраструктура досліджується в рамках замкнутої системи. Можна порівняти показники однієї інфраструктури з показниками інших одиниць та на основі порівняння отримати інформацію про досягнення аналізованого об'єкта та вживання дієвих заходів. Далі, на цьому рівні, запроваджуються необхідні поправки до її розвитку залежно від культурної особливості регіону та природно – кліматичних показників.

Вконтакте

Соціальна інфраструктура: що це?

У сучасній соціологічній науці інфраструктура є цілий великий комплекс, що складається з таких об'єктів, як підприємства, організації, установи і деякі споруди. Дані об'єкти діють з метою забезпечення максимально сприятливих та комфортних умов для подальшого функціонування громадського виробництва. Як відомо, це виробництво забезпечує задоволення потреб індивідів, необхідні успішної та якісної життєдіяльності населення.

Зауваження 1

Окрім іншого, сучасна соціальна інфраструктура спрямована на формування як фізично, так і інтелектуально розвиненого громадянина зі своєю особливою громадянською позицією, набором ідеалів та цінностей. Така людина має власну точку зору на широку суспільну проблематику, і здатна на інноваційну діяльність, яка зможе вирішити більшість протиріч.

Виділення соціальної інфраструктури здійснюється на основі деяких основних ознак, що визначають її специфіку. В окрему підсистему господарського комплексу вона виділяється у зв'язку із наступним: по-перше, функціональне призначення соціальної інфраструктури – наявність загальних умов процесу суспільного відтворення. Це означає, що виробництво товарів та послуг має відповідати суспільним та загальносвітовим вимогам (наукові відкриття, технічний прогрес, відкриття нових можливостей). По-друге, соціальна інфраструктура має досить складну будову. Воно включає структуру, що складається з різноманітних рівнів, ланок і ланцюгів і, звичайно ж, з об'єктів соціальної інфраструктури.

Об'єкти соціальної інфраструктури

На об'єкти соціальної інфраструктури лягла серйозна відповідальність. Це з тим, що вони за своєю суттю характеризують всю реальність, з якої і позначається стійка сукупність елементів соціуму і довкілля. Але виділення різних об'єктів залежить від уявлень дослідника, і навіть від видових особливостей інфраструктури та її рівнів.

По-перше, соціальна інфраструктура може бути як лінійною, і точкової. Лінійна соціальна інфраструктура включає всі дорожні розв'язки, залізниці та автомобільні дороги, а також лінії електропередач у конкретному регіоні або на території всієї країни, залежно від тих масштабів, в яких розглядається стан і склад інфраструктури. На відміну від лінійної інфраструктури, точкова соціальна інфраструктура є безпосередньо самі об'єкти соціальної інфраструктури (до них входять також школи різного рівня, театри, вищі навчальні заклади).

По-друге, об'єктами соціальної інфраструктури може бути все різноманіття комплексу закладів культури, освітнього спрямування, медицини та охорони здоров'я, соціальної роботи, підприємства торгівлі та громадського харчування (у тому числі ресторани швидкого харчування фастфуд). Також об'єктами соціальної інфраструктури є вищезгаданий пасажирський транспорт, водозабезпечення, електроенергія, поштові та телеграфні установи, фінансові та банківські системи та підрозділи. Сюди ж входять оздоровчі та спортивні організації та споруди (стадіони, басейни, палаци культури та спорту, парки, будинки відпочинку, реабілітаційні центри).

Примітка 2

Таким чином, ми можемо відзначити, що кількість об'єктів соціальної інфраструктури безпосередньо залежить від того, які сфери та види діяльності є більш затребуваними серед населення. Тим не менш, інфраструктура має низку недоліків. Одним із них, наприклад, є досить простий та перелічувальний ряд окремих інститутів. До того ж, організація діяльності всередині них не завжди буває на вищому рівнічерез нестачу підготовки фахівців чи фінансування з державного бюджету.

Соціальна інфраструктура також може виділятися за принципом адміністративного поділу. Таким чином, у ній виділяють республіки, області, краї, міста та райони. Росія є дуже яскравим прикладом такого адміністративного поділу, але якщо торкнутися поділу Сполучених Штатів Америки, то в основі їхньої інфраструктури будуть штати.

Основні завдання соціальної інфраструктури

Завдання соціальної інфраструктури визначають її роль та місце у розвитку суспільної системи. Більше того, завдання тісно пов'язані з функціями, і ці аспекти повністю відображають суть соціальної інфраструктури.

По-перше, вона спрямована на створення максимально комфортних та відповідних вимог ззовні умов, які дозволять сформувати прогресивні тенденції у різних суспільних процесах, такі як:

зрушення у демографії,
підвищення рівня освіти,
впровадження технологій у трудовий та виробничий процес тощо.

Друге завдання соціальної інфраструктури – створити комфортні умови для відтворення робочої сили, яка якісно відповідатиме потребам та рівню розвитку відтворення. Насамперед, це підвищення вже наявної кваліфікації працівника або його повна перекваліфікація відповідно до вимог сучасного виробництва та підприємства. Необхідне навчання людини, залучення її до роботи з машинами. Це сприятиме тому, що «не машина правитиме людиною, а людина візьме до рук контроль за машинним виробництвом».

Також серед завдань соціальної інфраструктури ми зазначимо:

ефективне використання трудових ресурсів (на основі раціональності),
забезпечення оптимальних житлових та побутових умов для життя людини.

Це дуже важливо, оскільки вдома людина зазвичай відпочиває, що сприяє її рекреації. У цьому зв'язку, в будинку мають бути всі сприятливі умови, які дозволять людині заповнити енергію та повернутися до повноцінної трудової діяльності. Також у сферу соціальної інфраструктури входить завдання покращення як фізичного, так і психічного здоров'я населення, а також раціональна організація та використання вільного часу (рекреація та дозвілля).