Проблема бідності в сучасній Росії - Реферат Бідність і нерівність у сучасній Росії Бідність у сучасному російському суспільстві

Масова бідність населення та надмірна поляризація суспільства надають негативний вплив на економічний розвиток Росії, суперечать створенню інститутів соціальної держави. Посилення нерівності та злиднів перешкоджає розвитку внутрішнього ринку Росії, формуванню середнього класу, тобто. платоспроможної більшості населення. Здорове та стійке зростання економіки не може спиратися лише на багате та надбагате населення в умовах масової бідності.

Саме бідність визначає обмеженість доступу значної частини населення нашої країни до ресурсів розвитку: високооплачуваної роботи, якісних послуг освіти та охорони здоров'я, можливості успішної соціалізації дітей та молоді.

Низький рівень доходів значної частини сімей у поєднанні із надмірною поляризацією доходів зумовлюють соціальний розлом суспільства, викликають соціальну напруженість, перешкоджає успішному розвитку країни, визначають демографічну кризу та кризові процеси в сім'ї та суспільстві.

Бідність є наслідком багатьох взаємозалежних чинників, зокрема:

· Економічних (низька заробітна плата та висока її диференціація, безробіття);

· Соціальних (інвалідність, старість, маргіналізація, дитяча бездоглядність);

· демографічних (неповні сім'ї, сім'ї з високим навантаженням утриманців, молодь та старше покоління зі слабкими позиціями на ринку праці);

· Політичних (розрив сформованих міжрегіональних зв'язків, військові конфлікти, вимушена міграція);

· Регіонально-географічних (депресивні монопромислові регіони, дотаційні регіони з низьким економічним потенціалом, північні регіони, залежні від централізованих поставок продовольства та ресурсів).

У Росії три важливі економічні фактори, що впливають на бідність: 1) зниження середнього рівня грошових доходів населення; 2) низький рівень мінімальних соціальних гарантій; 3) зросла нерівність у розподілі доходів www.librero.ru/ Дубровська Т. А., Макаров В. Є., Лебедєв А. В. Бідність у Росії та світі: соціально-політичні та шляхи вирішення.

p align="justify"> Головним фактором, що визначає високий рівень бідності в Росії, є низький рівень заробітної плати, що не забезпечує реалізацію відтворювальної та стимулюючої функцій оплати праці. Сьогодні навіть середня заробітна плата не забезпечує нормальних умов відтворення працівників та членів їхніх сімей і швидше виконує роль соціальної допомоги. Низька заробітна плата більшості найманих працівників поєднується з економічно та соціально невиправданою диференціацією в оплаті праці вищих менеджерів. Відмінності між мінімальною та максимальною оплатою становлять 10-15 разів на підприємстві, 20-40 разів у рамках галузі та 20-45 разів між регіонами.

На етапі розвитку Росії крім традиційної соціальної бідності (багатодітні сім'ї, неповні сім'ї з дітьми тощо.) є й економічна бідність, коли працездатні громадяни що неспроможні забезпечити собі соціально прийнятний рівень добробуту.

Регіональний аспект доходів та бідності обумовлений цілою низкою причин і факторів, серед яких, різний економічний потенціал регіонів, переважання в регіоні нерентабельних підприємств депресивних секторів економіки, низька здатність населення адаптуватися до нового типу економічних відносин, незадовільна структура зайнятості, неефективність системи соціального захисту населення, що діє.

Хронічні осередки бідності сформувалися й у низці галузей позабюджетного сектора економіки, зокрема у текстильної промисловості, взуттєвої, швейної, деревообробної. Вищі показники бідності на селі. Такий стан пояснюється вкрай низьким рівнем оплати праці сільському господарстві.

Слід зазначити, що в категорію "працюючі бідні" можуть потрапити працівники підприємств з великою часткою "сірої" заробітної плати, хоча їхній реальний заробіток вашої величини прожиткового мінімуму.

Говорячи про проблему бідності в Росії, треба розуміти, що в основі цього явища стояла і стоїть відсутність для значної частини наших співгромадян справедливого – чи, точніше, рівного – доступу до створення та розподілу благ. Російська Конституція декларує рівність прав громадян незалежно від майнового та посадового становища, місця проживання – але насправді цей принцип не реалізується. Відкинувши історично не виправдав себе політичний устрій, ми ліквідували і багато здобутків у соціальній сфері. Тут мається на увазі хоч і не завжди до кінця справедлива, але все-таки така, що мала місце в СРСР, рівність можливостей у галузі освіти, охорони здоров'я, безпеки, культури. Це й такі аспекти якості життя, як прийнятний стан довкілля, можливість зміни місця проживання, доступність житла тощо, які начебто гарантовані нашим громадянам, практично доступні небагатьом.

Це означає, що боротися треба не з бідністю взагалі, а вирішувати конкретне завдання формування умов, які забезпечують людям рівні можливості. Основним орієнтиром на вирішення цього завдання має стати соціальна модернізація нашого суспільства. Це і є шлях до покращення якості людського капіталу.

Зазвичай рівень життя населення, якість життя оцінюються за грошовим доходом однією людину. Такий підхід справедливий у тому випадку, якщо, по-перше, у більшості населення рівень доходів досить високий, і, по-друге, у країні добре розвинені ринкові відносини у всіх сферах життя. Ні перше, ні друге до Росії не належить. Тому, говорячи про якість життя стосовно нашої ситуації, необхідно говорити саме про ті блага, які отримує проста людина, і про ті поневіряння, які він відчуває. Тобто треба говорити про доступність та якість житла, освіту, охорону здоров'я, відпочинок, про захищеність, про громадянські свободи тощо.

Повертаючись до аналізу проблеми бідності, необхідно з'ясувати, де знаходиться її коріння. Для цього важливо зрозуміти, хто потрапляє в категорію бідних, де ті болючі точки суспільних відносин, які породжують соціальну нерівність, насамперед нерівність можливостей.

Парадокс, але у Росії працюючі бідні - а це переважно висококваліфіковані кадри, такі, як вчителі, лікарі та низку інших категорій працівників бюджетної сфер, - становлять майже половину всіх бідних. Такого кричущого становища немає в жодній цивілізованій країні світу. Яке майбутнє може мати країна, в якій бідують вчителі?

Або ще такий факт. У нас понад 40% молодих сімей після народження дитини потрапляють до категорії бідних. Це означає, що майже кожна друга молода сім'я народжує дитину, яка за народженням стає бідною Дерипаска О. Подолання нерівності – шлях до довгострокової стабільності/ Незалежна газета. – 19.02.2004. - с. 22..

Традиційно вразливими групами населення ринку праці і, отже, стосовно бідності є: батьки - одинаки, переважно самотні матері, які отримують ніякої (чи необхідної) матеріальної підтримки від своїх дітей і які працюють чи працюють неповний робочий час; молодь, не здатна знайти роботу після закінчення навчального закладу; безробітні, які або зовсім не отримують жодної допомоги, або отримують неадекватні встановленій межі бідності допомоги від відповідних систем соціального захисту (в особливо неблагополучному становищі знаходяться особи, які не мають роботи протягом тривалого часу); працівники старшого віку; жінки; інваліди; колишні злочинці; мігранти.

Факторами, пов'язаними з посиленням ризику стати бідним або потребують звернення за соціальною допомогою є низький рівень освіти, недостатній досвід роботи, сімейний статус, расова або етнічна приналежність. У той же час, більш високі рівні освіти та кваліфікації та більш високий соціально-економічний статус захищають проти бідності, а в разі входу з якихось причин у стан бідності є сильними передумовами для виходу з цього стану. За існуючими оцінками відсутність, наприклад, доступу до вторинної освіти сильно корелюється з бідністю. Ринок праці реагує більш високі рівні кваліфікації шляхом зниження рівня бідності її носіїв.

Які конкретні умови породжують у нас злидні? Високе безробіття, значна кількість робочих місць, на яких рівень зарплати нижчий за величину прожиткового мінімуму, скорочення кількості безкоштовних державних послуг, абсолютно неефективна адресна підтримка, майже абсолютна неможливість зміни місця проживання тощо. Це наша дійсність. Однак багато чого з цього можна було б уникнути, якби наші співгромадяни мали рівні можливості для вирішення своїх проблем, насамперед рівні можливості для індивідуального розвитку та зростання.

Доходи найбільш забезпечених громадян зростають випереджаючими темпами порівняно зі зростанням доходів найбідніших верств. Чисельність бідних в абсолютному вираженні (кількість росіян з доходами нижче за прожитковий мінімум), що розраховується за російською методикою, стає меншою, але сама бідність поглиблюється.

Бідності значною мірою схильні жителі малих міст із низькими можливостями ринку праці, і навіть громадяни, які у віддалених сільських районах.

Відтворенню бідності також сприяє зниження доступу бідних до соціальної інфраструктури, що підриває принцип рівних можливостей (недоступність платного медичного обслуговування та освіти, неповідання дітьми з бідних сімей навчальних закладів, дитяча бездоглядність, рання наркоманія та алкоголізм) Шарін В. Чи можна припинити відтворення бідності? // Людина та праця. – 2005. – №7. - С. 25.

Гальмує подолання бідності та зниження нерівності до застосування єдиної (як плоскої шкали) ставки податку особисті доходи у вигляді 13%. Мотив встановлення такої процедури, на думку влади, визначався тим, що низький рівень оподаткування змушує розкрити тіньові доходи та заробітки. Тим часом головним є механізми адміністрування податків Бєляєва Л. А. Матеріальна нерівність у Росії. Реальність та тенденції / Соціс. - 2007. - № 9. - с. 18..

Як показують дослідження, податкова маса після встановлення нових правил майже не зросла, а прибутки фізичних осіб так і залишилися в тіні Римашевська Н.М. Деякі проблеми соціального реформування у Росії // Проблеми прогнозування. – 2006. – №2. - с. 6.. Деяке збільшення надходжень від відповідних податків пов'язане з такими обставинами: природне зростання оплати праці та доходів; встановлення податкових платежів із забезпечення військовослужбовців; невелике дезавуювання доходів, які потім знову пішли у тінь.

Податкові відрахування для низькооплачуваних працівників незначні, водночас податкові пільги, що надаються, орієнтовані, перш за все, на високооплачуваних працівників (оплата придбання та будівництва житла, оплата медичних та освітніх послуг). В результаті податковий тягар полегшується переважно не для низькооплачуваних, а скоріше для високооплачуваних працівників. Зниженню податкового навантаження на високоприбуткові верстви населення сприяє і вкрай низька – порівняно з більшістю розвинених країн – ставка податку на доходи фізичних осіб за дивідендами (9%). Все це призводить до того, що російська система оподаткування доходів фізичних осіб не тільки не орієнтована на зниження диференціації наявних доходів у порівнянні з номінальними, але і призводить, ймовірно, до прямо протилежного результату, збільшуючи рівень диференціації доходів та бідності населення.

(Опубліковано у журналі "Соціологічні дослідження" 2014 №1. с. 7-19)

Від редакції СОЦІС: Пропонуємо увазі читачів аналіз проблематики загальноросійських досліджень "Багаті та бідні в сучасній Росії" (ІКСІ РАН) у 2003 р. та "Бідність і нерівності в сучасній Росії: 10 років потому" (ІС РАН) 2013 р., проведених під керівництвом Горшкова М. К. та Тихоновою Н.Є., у співпраці з представництвом Фонду ім. Фредріха Еберта у РФ. Для порівняння виявлених тенденцій авторами статей також залучено дані дослідження 2008 р. "Малозабезпечені в Росії: хто вони? Як живуть? До чого прагнуть?"

Основна мета дослідження 2013 р. - оцінити реальні масштаби, причини та основні ознаки "бідності по-російськи", ставлення росіян до бідності взагалі та різних груп бідних, а разом з цим проаналізувати сприйняття населенням ситуації, що склалася в суспільстві, з соціальними нерівностями. Опитування відбувалося у березні-квітні 2013 р. у 22 суб'єктах РФ, які представляли 11 територіально-економічних районів та Москву. Обсяг вибірки, що репрезентувала населення країни територіально-економічними районами, а всередині них - за статтю, віком та типом поселення, становив 1600 осіб. Крім того, було додатково опитано 300 осіб з доходами нижче за прожитковий мінімум з різних регіонів. Загальна чисельність респондентів, чиї доходи були нижчими за регіональні прожиткові мінімуми для відповідних категорій, склала в загальному масиві 484 особи, (докладніше див.: Аналітична доповідь "Бідність і нерівності: 10 років потому"). URL: http://www.isras.ru/analytical_report_bednost_i_neravenstva.html).

Чисельність вибірки в 2003 р. становила 2106 осіб віком від 18 років і старше для масивів і 1750 осіб для масиву 2008 р. окремо.

Росія – багата країна із бідним населенням. Однак сьогодні ця проблема стоїть у Росії зовсім не так, як це було ще десять років тому, не кажучи вже про триваліші історичні рамки. У чому полягають ці зміни? Поліпшується чи погіршується ситуація із бідністю в Росії? Як росіяни ставляться до бідних?

Як і чому росіяни ставляться сьогодні до бідних?Вже штампом стало твердження, що бідність виступає у російській культурі мало не чеснотою, а ідея аскези, у минулому характерна для православ'я, увійшла до живої тканини культури російського народу та його життєвого ідеалу. Але чи так це сьогодні, коли з усіх боків ллється нестримна пропаганда ідеалів суспільства споживання, а з екранів телевізорів день у день наполегливо вселяється думка, що цінність будь-якої людини визначається насамперед маркою та кількістю тих предметів, якими вона володіє?

Як свідчать дані, стосовно сучасному російському суспільству вірна і та, й інша думка, оскільки ставлення до бідних інтенсивно змінюється. Поки що домінуючим ставленням до бідності у росіян є співчуття (див. рис. 1). Якщо ж врахувати тих, хто ставиться до них або з жалем, або з повагою, можна стверджувати, що росіянам все ще властиво ставитися до бідних скоріше позитивно.

Малюнок 1.Як росіяни ставляться до бідних (дані 2013 р.), %

У той самий час майже половина населення не відчуває бідним ні співчуття, ні жалості, ні поваги. Більше того - у суспільстві йде поступове, але погіршення ставлення до бідних, що чітко простежується.Так, за останні 10 років серед росіян різко (більш ніж у півтора рази) скоротилася кількість тих, хто співчуває бідним і різко (теж більш ніж у півтора разу) збільшилася частка тих, хто ставиться до них не краще і не гірше, ніж до всіх інших. Майже втричі зросла за цей період і частка байдужих до них. Таким чином, бідність у сприйнятті росіян дедалі менше як така виступає основою апріорного співчуття що у складному становищі людям.

Ставлення до бідним починає вишиковуватися в сучасному російському суспільстві, виходячи вже не з факту, а з особливостей причин їхньої бідності. Тим самим із "категоріального" воно перетворюється на "індивідуальне", пов'язане з життєвою ситуацією конкретної людини. Одночасно бідні як специфічна соціальна група, яка заслуговує на якесь особливе ставлення, все далі відсуваються на периферію свідомості наших співгромадян. А це означає, що допомога бідним як таким, як особливій соціальній групі, все більше йде з актуального для більшості населення "порядку денного".

Така тенденція багато в чому пояснюється змінами, що відбуваються у сприйнятті росіян як причини бідності, так і самих бідних. Так, якщо говорити про причини бідності, то за минулі роки різко зменшилася роль у цьому процесі невиплат чи затримок зарплати за місцем роботи (див. табл. 1). Якщо у 2003 р. саме ця, зовнішня стосовно самих працівників, структурна причина бідності була безперечним лідером у рейтингу, то зараз вона посідає лише 10 місце. Також скоротилася, хоча й меншою мірою, роль такої причини, як недостатність державних посібників із соцзабезпечення, але зросла значимість різного роду сімейних нещасть (смерть годувальника тощо) та алкоголізму/наркоманії.

Таблиця 1. Динаміка уявлень росіян про причини бідності людей з їхнього найближчого оточення, 2003/2013 рр.(% від тих, хто має бідних у своєму оточенні)

Причини бідності
Тривале безробіття
Хвороба, інвалідність
Алкоголізм, наркоманія
Недостатність державних посібників із соціального забезпечення
Сімейні негаразди, нещастя
Лінь, непристосованість до життя
Погана освіта, низька кваліфікація
Відсутність підтримки з боку родичів, друзів, знайомих
Невиплата зарплати для підприємства, затримка пенсій
Низький рівень життя їхніх батьків
Небажання змінювати звичний спосіб життя
Наявність великої кількості утриманців
Проживання у бідному регіоні (районі, місті, місцевості)
Їм просто не щастить
Вони мігранти, біженці

Допускалося до п'яти відповідей, відранжованих за даними 2013 р. Жирним шрифтом у таблиці виділено позиції, в оцінці яких різниця показників у 2003 та 2013 роках. становила понад 3%, тобто. величини статистичної похибки

Таким чином, нинішня ситуація з бідністю в Росії пов'язана у сприйнятті населення вже не стільки із загальною економічною ситуацією, як це було у 2003 р., скільки з поведінкою самих бідних або тими нещастями, що сталися в їхніх сім'ях та не компенсуються належним чином державними заходами соціальної політики.

З цими змінами кореспондується і зміна портрета бідних, який сьогодні формується у свідомості росіян. Хоча 71% їх все ще вважає, що бідні ні в чому з точки зору їх морально-морального портрета не відрізняються від решти населення, але майже 30% впевнені, що такі відмінності є, і головна з них – поширеність серед бідних пияцтва та наркоманії (60%). Серед інших таких особливостей згадуються притаманні бідним хамство, грубість, нецензурна лайка (10%), погане виховання ними власних дітей та неувага до них (6%), проституція (4%) тощо. Таким чином, Виразно простежується початок стигматизації бідних у суспільстві, формування їх портрета як андеркласу, відрізняється від решти населення як рівнем доходів, а й поведінково.

Зміни поглядів росіян на причини бідності, як і особливості портрета бідних у суспільній свідомості в сучасній Росії, добре пояснюють, чому останніми роками це сприйняття індивідуалізується. Одна справа, коли люди опиняються в бідності через смерть годувальника сім'ї, важкої хвороби когось із членів домогосподарства тощо, а держава не враховує ризиків бідності, що виникають при цьому, і практично не надає допомогу цим категоріям. До таких людей росіяни і сьогодні в масі своїй ставляться зі співчуттям та жалістю. І зовсім інше, коли до бідності призводять алкоголізм та наркоманія, а це, зважаючи на все, відбувається все частіше. Таким бідним типовий росіянин аж ніяк не схильний співчувати і не розуміє, чому за рахунок його добробуту їм треба допомагати з бюджетних коштів, хоч би як погано вони жили - тим більше що "все одно проп'ють". І щодо цього Ідеологія посилення адресності соціальної допомоги з виділенням ступеня потреби як головного критерію для допомоги людині, яка активно пропагується останніми роками, приходить у повну суперечність із життєвим досвідом та поглядами пересічних громадян країни.

Хто такі бідні "за доходами" і скільки їх у суспільстві?

Бідолашним для населення в цілому є сьогодні людина, середньомісячний душовий дохід у сім'ї якого становить 8848 рублів. Доходи нижче за цей рівень має, судячи з даних дослідження, майже чверть росіян (23%).

Як арифметично співвідносяться "характеристика бідності", сформована на основі уявлень про неї самих росіян, і доходи звичайних російських сімей? Питання це має важливе значення для вироблення методології виділення бідних. Як показало дослідження, середньодушові доходи рядового росіянина становили на початку 2 кварталу 2013 14575 руб. Таким чином, "риса бідності", що задається росіянами, проходить на рівні приблизно 60% від середнього доходу на людину на місяць по країні, що відповідає поширеним у соціальній політиці розвинених країн і серед фахівців з бідності уявленням про їх оптимальне співвідношення. Якщо порівняти співвідношення встановленої населенням "риси бідності" з медіаною розподілу доходів, то виявляється, що "риса бідності" проходить на рівні 74% медіани. Це дуже помітно відрізняється від рекомендованих у розвинених країнах нормативів їхнього співвідношення, що знаходиться в діапазоні від 40% до 60% медіани доходів. Така картина пояснюється тим, що в Росії дуже низька медіана доходів населення - фактично є благополучні 25-30% населення, до яких примикає ще приблизно 15-20% умовно благополучних. Що ж до інших, то, незважаючи на формальне зростання їх доходів, фактично їхня частка у розділі " національного пирогаз роками відносно зменшується (див. табл. 2). В результаті "нормальне" співвідношення уявлень росіян про "рису бідності" з середньодушовими доходами в країні поєднується з "ненормальним", нехарактерним для розвинених країн їх співвідношення з медіаною доходів населення. , в Росії неможливо використовувати монетарну версію відносного підходу до бідності (тобто виділяти бідних на підставі співвідношення їх доходів з медіаною доходів населення), принаймні - у її традиційному варіанті.

Таблиця 2. Динаміка розподілу загального обсягу грошових доходів населення у 1995-2012 роках. за даними ФСГС РФ

Грошові доходи за 20% груп населення
Перша (з найменшими доходами)
Четверта
П'ята (з найбільшими прибутками)

Джерело: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_32g.ritm (дата звернення: 11.09.13).

Таким чином, існуюча у уявленнях самих росіян " риса бідності " досить логічна, і неї цілком можна спиратися в оцінках ситуації з бідністю країни й у її аналізі. Важливо підкреслити, що офіційно встановлена ​​в Росії "риса бідності" приблизно на чверть нижче уявлень про неї росіян.так, станом на 1 квартал 2013 р. прожитковий мінімум (ПМ), за даними Росстату, становив у середньому 7095 руб. на місяць (7633 руб. – на працездатного, 5828 руб. – на пенсіонера та 6859 руб. – на дітей). З них 3307 руб. у складі ПМ передбачалися на продукти харчування, 1642 руб. - на всі непродовольчі товари (включаючи ліки), а також 1642 руб. - на всі послуги (включаючи послуги ЖКГ та транспорт), а інше – на податки та інші обов'язкові платежі та збори. З огляду на реальну вартість одних лише послуг ЖКГ такий рівень прожиткового мінімуму є явно заниженим. Потреба ж у систематичному використанні ліків одразу ставить людину з доходами, навіть дещо перевищують офіційний прожитковий мінімум, у найважчий фінансовий стан. Таким чином, уявлення про "рису бідності" наших респондентів в цілому ближче до реальності, тим більше, що і вони досить скромні: 70% населення країни бачать "рису бідності" на рівні не вище 7 тис. руб. на людину на місяць, що навіть менше даних Росстату, і лише менше третини всіх росіян - на рівні 8-10 тис. руб.

Однак і стосовно них йдеться аж ніяк не про якісь завищені вимоги. Ця частина населення проживає там, де вартість життя відносно вища, - адже на уявлення про "рису бідності" помітно впливає тип населеного пункту, в якому живуть люди (у мегаполісах та селах, наприклад, ця риса за медіаною розподілів проходить на рівні 10000 та 7000). крб. (Воронізька, Челябінська та Ростовська області) До 10000 руб. (Москва, Санкт-Петербург, Красноярський та Хабаровський краї). Такий розкид відбиває той об'єктивний факт, що поселенські та регіональні відмінності у вартості життя в Росії дуже великі. При цьому поселенські відмінності при встановленні розміру прожиткового мінімуму Росстатом не враховуються, а регіональні ставляться в основу і ПМ встановлюється в кожному регіоні самостійно.

Відповідно до методології Росстату, для виділених бідних "за доходом" до бідних віднесено лише ті респонденти, середньодушові доходи в домогосподарствах яких були нижчими, ніж встановлений у тих чи інших регіонах ПМ для відповідних категорій населення. Таких у нашому масиві виявилося 13%. Це майже в 2 рази менше, ніж якщо орієнтуватися на існуючу в уявленнях росіян "рису бідності", але практично збігається з даними Росстату.

Цікаво, що уявлення членів цієї групи про причини потрапляння в злидні в сьогоднішній Росії помітно відрізняються від уявлень всього населення. Щоправда, це стосується не так оцінок причин бідності їхнього найближчого оточення, скільки причин їхньої власної бідності. Самі бідні частіше обирають три головні причини своєї бідності - недостатність державних посібників із соціального забезпечення, тривале безробіття та сімейні нещастя. При цьому вони набагато рідше, ніж росіяни загалом, говорять про такі причини бідності, як лінощі, небажання змінювати звичний спосіб життя та алкоголізм. Таким чином, вони не бачать у масі своєї відповідальності за власну бідність і звинувачують у ній державу, яка не забезпечила їх ні роботою, ні достатньою допомогою. При цьому причини бідності своїх знайомих бідні "за доходами" оцінюють набагато ближче до картини цих причин у сприйнятті росіян, які мають бідних серед знайомих (див. рис. 2).

Малюнок 2.Уявлення бідних "за доходами" про причини бідності людей з їхнього найближчого оточення та про причини власної бідності (% від тих, хто має бідних у своєму оточенні, допускалося до п'яти відповідей, відранжовано за росіянами в цілому)

Додамо до цього, що бідні "за доходами" в масі не хочуть визнавати, що знаходяться "за межею бідності", хоча і відносять себе в переважній більшості до низькозабезпечених та нижніх верств суспільства.Так, серед бідних "за доходом" при самооцінці свого соціального статусу за десятибальною шкалою на нижні три щаблі соціальні сходи віднесли себе більше половини. Це пов'язано з зміною ставлення до бідних у російському суспільстві, що вже згадувалося вище, - не випадково три чверті визнають себе бідними говорили про те, що їм доводилося відчувати почуття незручності і сорому через свою бідність. Більше того, чверть усіх бідних "за доходом" стикалася з дискримінацією, обумовленою саме їх матеріальним становищем, що відбивається і на їхньому зовнішньому вигляді (дешевий одяг тощо).

Особливо часто сором через своє становище та дискримінацію через власну бідність відчувають ті, хто перебуває у бідності вже не один рік. Причому переломним моментом є щодо цього термін перебування у бідності більше трьох років - саме з цього часу накопичення дефіциту поточних доходів починає проявлятися зовні. Так, серед тих, хто визнає, що вже більше трьох років перебуває за межею бідності, майже половина часто відчуває сорому і незручність за своє становище, і ще чверть відчуває це іноді. Таким чином, Стосовно значної частини бідних можна говорити не просто про брак поточних доходів, а про соціальний виняток.

Хто такі бідні "по нестаткам" і скільки їх у російському суспільстві?

Досі ми говорили про так звану абсолютну бідність (бідність "за доходами"). Однак фахівці давно вже виділяють ще один різновид - бідність "по нестаткам" (депривації). Деприваційний підхід до бідності, широко представлений в соціологічній науці за кордоном вже близько 30 років (починаючи з робіт П. Таузенда в 1970-х рр.), спирається на те, що бідних виділяють на основі набору поневірянь, що свідчать про неможливість для них підтримувати спосіб життя, що вважається мінімально-прийнятним у даному суспільстві. Цей підхід, на відміну характерного для економістів використання поняття "прожиткового мінімуму", є справді соціологічним. Адже з точки зору соціологічної науки, як, втім, і населення, бідні - це не стільки ті, хто має доходи нижче за якусь розрахункову величину, скільки ті, хто живе бідно, оскільки саме цей факт впливає на їхні "соціальні дії". Причини розбіжності груп бідних " за доходами " і " по нестаткам " можуть бути різні. До дуже низького рівня життя при доходах, що формально перебувають вище прожиткового мінімуму, може наводити специфіка витрат відповідного домогосподарства (наприклад, є тяжкохворою і багато грошей йде на ліки), наявність у сім'ї наркомана чи алкоголіка, яка не враховується при встановленні прожиткового мінімуму щодо більш високої вартості життя у певному населеному пункті, включаючи непомірні апетити місцевих керуючих компаній у сфері ЖКГ та багато інших факторів.

Якщо подивитися на ситуацію з бідністю в Росії з цієї точки зору, то перш за все слід зазначити: росіяни мають дуже стійке уявлення про те, що саме виступають ознаками бідності.Такими характерними ознаками для більшості населення, як і для найбідніших, виступають погане харчування, недоступність придбання нового одягу та взуття, погані житлові умови, недоступність якісного медичної допомоги, неможливість здобути хорошу освіту, задовольнити першочергові потреби без боргів, провести оскільки хочеться свій вільний час, а дітям - домогтися того ж, чого досягає більшість їх однолітків (див. табл. 3).

Таблиця 3.Динаміка уявлень росіян загалом та бідних "за доходами" про те, чим життя бідних сімей у Росії відрізняється від життя всіх інших, 2003/2013 рр., (%)

Ознаки бідності	За масивом загалом, 2003	За масивом в цілому, 2013	Бідні "за доходами", 2003	Бідні "за доходами", 2013
Характер харчування
Доступність придбання або якість одягу та взуття
Можливість задоволення першочергових потреб без боргів
Якість займаного житла
Доступність та рівень медичного обслуговування та ліків
Можливості здобуття хорошої освіти, включаючи додаткові заняття для дітей та дорослих
Можливості проведення дозвілля, відпустки
Можливості для дітей досягти в житті того ж, що і більшість їхніх однолітків
Доступність культурного життя (відвідування театрів, кіно, клубів, придбання книг, журналів тощо)
Ставлення до них оточуючих
Можливість мати цікаву роботу
Велика незахищеність від фізичного насильства та посягань на їхню власність
Можливості брати активну участь у суспільному та політичному житті

* Допускалося до п'яти відповідей, відранжовано за відповідями населення у 2013 р. Жирним шрифтом виділено позиції, обрані як ознаки бідності більш ніж половиною членів відповідної групи, сірим фоном – ознаки, зміни за якими за 5 років становили понад 3%.

Картина ознак бідності є досить стійкою, і різко змінилися за останні 10 років показники лише за ознакою неможливості задовольнити першочергові потреби без боргів. Менш помітно, але все ж таки зросла в останні 10 років, особливо з погляду самих бідних, і роль таких відмінностей їх життя від життя решти населення, як доступність придбання та якість одягу та взуття (що, мабуть, відображає процес дискримінації бідних через їхнього зовнішнього вигляду, про що вже говорилося вище), неможливість мати цікаву роботу. Таким чином, йдеться про таких ознаках бідності, які говорять про перетворення бідних на соціально виключених, а саму бідність поступово переводять на ексклюзив.Саме загострення цих проблем в умовах обмеженої кількості відповідей, які можна було вибрати в ході опитування, призвело, мабуть, до скорочення ролі доступності медичної допомоги або якості житла як ознак бідності – насправді ситуація для бідних у цій галузі об'єктивно і суб'єктивно навіть погіршилася.

Наявність у суспільній свідомості досить чіткої картини життя типового бідного спонукало нас виділити з усіх опитаних росіян тих, чий спосіб життя відповідає уявленню про бідність, що існує у росіян. Після проведення попереднього аналізу та з урахуванням особливостей інструментарію опитувань у 2003, 2008 та 2013 рр., які становили емпіричну базу дослідження, нами було виділено 11 поневірянь, за наявність кожного з яких присвоювалися бали. Як показали розрахунки, до бідних "за позбавленнями" у 2003 р. належали 39% населення, у 2008 р. - 33%, а до 2013 р. їх кількість скоротилася до 25%.Причини такого значного скорочення кількості бідних, виділених у межах деприваційного підходу, лежать у поліпшенні в частині населення ситуації з харчуванням, одягом та дозвіллям, розширенням наявного навіть у бідних товарного набору, зростанням використання платних соціальних послуг та наявності у них значних покращень у житті.

Важливо наголосити, що ті, хто зазнає поневіряння, що асоціюються у населення з бідністю, які завжди бідні " за доходами " , тобто. це не завжди ті ж люди, чий душовий дохід нижчий за регіональний прожитковий мінімум.Навряд чи розбіжність цих груп має викликати здивування - відмінності у вартості життя в різних типах поселень, специфіка витрат, пов'язана зі складом сімей та зі здоров'ям їх членів, наявність або відсутність вагомої негрошової допомоги з боку родичів, друзів та знайомих призводять до того, що у найважчому становищі виявляються найчастіше сім'ї, чий дохід формально вищий за ПМ. У цьому - частина, хто має дохід менше ПМ, тобто. є бідним "за доходами", до найбільш бідних верств населення, судячи з їхнього рівня та способу життя, не належать (див. рис. 3).

Малюнок 3.Чисельність бідних, виділених відповідно до абсолютного та деприваційного підходів до бідності, 2003/2013 рр., %

Джерело: * Чисельність населення з грошовими доходами нижче за величину прожиткового мінімуму та дефіцит грошового доходу". URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_51g.htm (дата звернення: 12.09.2013)
** Про співвідношення грошових доходів населення з величиною прожиткового мінімуму та чисельності незаможного населення в цілому по Російській Федерації в I кварталі 2013 року". URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/lssWWW.exe/Stg /d02/142.htm (дата звернення: 11.09.2013)

Оцінюючи наведених на рис. 3 даних звертає увагу, що бідність "за доходами" скоротилася за останні 10 років набагато більше, ніж бідність "за позбавленнями" - з 46 до 13% проти 39 та 25% відповідно. Вже одне це змушує припускати, що проблема розбіжності цих груп у різниці підходів до розуміння такого феномена як бідність за її виділення, а й у заниженості показників прожиткового мінімуму, використовуваного Росстатом, стосовно реалій сучасної Росії. У результаті частка бідних також виявляється заниженою в рази.

Проблема хронічної бідності

Говорячи про феномен сучасної російської бідності, важливо наголосити - тривалість, глибина і характер бідності десятків мільйонів людей, що у ній, дуже різні.Тому при аналізі необхідно враховувати, яку саме бідність ми аналізуємо. ситуаційну,коли людина найчастіше через якісь випадкові причини потрапила в бідність, яку розуміють як брак поточних доходів на кілька місяців; плаваючу,коли людина протягом ряду років має низьку ресурсозабезпеченість, у результаті чогось "сповзає" за межу бідності, то трохи піднімається над цією межею; хронічну,девіз якої: "залиш надію кожен, хто сюди входить", коли багаторічна бідність призводить до фактичної ексклюзивності, зміни способу життя, кола спілкування і т.д.; багатопоколінну,яка особливо небезпечна щодо формування андеркласу і т.д.

Дослідження показало, що понад 90% тих, чия бідність триває понад 3 роки, не тільки є представниками застійної, хронічної бідності, а й ставляться одночасно як до бідних "за доходами", так і до бідних "щодо поневірянь". Більше того - близько 70% їх при цьому визнають, що вони живуть нижче за "риси бідності". Таким чином, це свого роду "ядро" бідності в сучасній Росії - саме воно має доходи нижче за прожитковий мінімум, чітко сформовані ідентичності, властиві саме бідним, і до того ж характеризується багатовимірною депривацією.

Група застійної бідності помітно відрізняється за складом від інших бідних. Так, частка ідентифікованих себе як вихідців з "соціальних низів" (тобто тих, хто поставив себе на три нижні "сходинки" десятиступінчастих соціальних сходів) досягає в ній половину групи (тоді як у бідних, які перебувають у бідності менше року) , тобто представників ситуаційної бідності, відповідна частка у кілька разів менша). Якщо ж врахувати освітні характеристики батьківської сім'ї, то частка вихідців із сімей, де обоє батьків не мали професійної освіти, становить у цій групі більше половини (54%) за 38% у представників ситуаційної бідності.

Однак небезпека хронічної бідності полягає не тільки в тому, що вона генерує міжпоколене відтворення бідності, або в тому, що для неї характерне накопичення дефіциту доходів, що ускладнює виведення домогосподарства з бідності через чисто економічних причинта об'єктивно сприяє консервації бідності. Не менш небезпечно і формування у її представників специфічного способу життя зі втратою надії на зміну ситуації, що склалася, припиненням спроб щось змінити в ній, зростанням аномії та агресивності, формуванням нових ідентичностей, інших моделей шлюбності і т.д. . Тривале перебування у бідності змінює і коло спілкування людей, замінюючи колишнє коло на "собі подібних" (серед хронічних бідних, як показує дослідження, дві третини говорять про те, що в їхньому колі спілкування три і більше бідні сім'ї, тоді як серед представників ситуаційної бідності таких у два з лишком рази менше). Це веде і до засвоєння нових ідентичностей, і формування нових поведінкових патернів.

Послуги ЖКГ та харчування в бюджеті російських бідних

На закінчення не можна не торкнутися ще одного сюжету - про витрати на харчування та послуги ЖКГу домогосподарствах бідних та інших росіян.

Як очевидно з табл. 4, ситуація з високими та все зростаючими платежами за ЖКГ, заощадити на яких сім'ї практично не можуть, позначається на бідних дуже важко. Понад 40% їх витрачає на оплату послуг ЖКГ понад чверть свого і без того скромного сімейного бюджету, тоді як небідні в такому становищі перебувають у два рази рідше. На особливу увагу заслуговує той факт, що навіть серед бідних "за доходом", тобто. тих, хто в першу чергу повинен отримувати субсидії на оплату послуг ЖКГ, багато з них, мабуть, не отримують. У всякому разі, витрати на ці послуги в половині бідних сімей перевищують законодавчо встановлену норму.

Вже одним цим задаються і обмеження якості харчування бідних. Нагадаємо – Росстат закладає на ці цілі менше 40% прожиткового мінімуму. Однак 30% бідних витрачають на харчування не лише понад 40%, а й навіть більше половини своїх доходів. Особливо висока ця частка у хронічних бідних. Втім, враховуючи їхній рівень доходів, для них це означає, що на харчування ними витрачається в середньому близько 2,5 тис. руб. на місяць на людину. Відомо якої якості харчування, особливо з урахуванням необхідності харчуватися на роботі, можна собі дозволити в сучасній Росії менш ніж на 100 руб. на день і менше.

Таблиця 4.Самооцінка бідними та небідними розміру тієї частини сімейного доходу, яка витрачається ними на комунальні послуги та харчування, (%)

Величина витрат:	Бідні:		Небідні
	за доходом	з поневірянь
Витрати на комунальні послуги:
Від 25 до 50%
Важко відповісти
Витрати харчування:
Від 25 до 50%
Важко відповісти
Довідково: розмір доходу у групах у рублях
Середньодушового
Медіанного

Варто також зазначити, що харчування взагалі є дуже важливою статтею витрат росіян. В цілому по країні витрачають харчування більше 50% свого сукупного сімейного доходу 17% росіян.Це особливо важливо підкреслити, що виділення бідних за часткою витрат домогосподарств харчування - ще одне досить поширена методика виділення бідних 6 . І якщо орієнтуватися на неї, то частка бідних у Росії має бути не менше ніж 17%. Однак це саме мінімальний показник, оскільки 5% росіян витрачає понад половину своїх доходів на послуги ЖКГ, що вже наперед виключає для них можливість витрачати половину своїх коштів на харчування, і ще 22% витрачають на ЖКГ понад чверть своїх доходів, що за слабкої еластичності транспортних та інших витрат (зимовий одяг, взуття тощо) унеможливлює витрати на харчування в необхідному розмірі. Таким чином, якщо ввести показник частки витрат на харчування у розмірі не менше 50% сімейного бюджету як ще одну підставу виділення бідних, то їх частка різко зросте і досягне в сукупності 40% населення.

Звичайно, ця цифра включає як представників глибокої і хронічної, так і неглибокої і ситуаційної бідності, яка набагато менша, ніж була 10 років тому. Крім того, питання про застосовність у Росії методики виділення бідних за часткою витрат на харчування дуже дискусійне. Однак навіть якщо зупинитися на цифрі в 32% бідних, яка утворюється в результаті поєднання даних про бідних "за доходами" і бідних "по нестатках", то ясно, що ситуація з бідністю в сучасному російському суспільстві далеко не така благополучна, як демонструють дані Росстату. . Розширення її міжгенераційного відтворення і консервація бідності навіть " нових бідних " дозволяють говорити у тому, що з кількісному поліпшенні ситуації з бідністю у Росії протягом останніх 10 років якісно ця ситуація поліпшилася.

Висновки.У сучасному російському суспільстві чітко простежується погіршення ставлення до бідних, йдуть процеси їх стигматизації, бідність частіше почала асоціюватися з пияцтвом, а також іншими асоціальними формами поведінки. У той же час росіяни здебільшого визнають, що до бідності можуть призвести і обставини, що не залежать від людей, - хвороба, смерть годувальника і т.д. - які в умовах недостатності державної підтримки найчастіше відіграють фатальну роль. Результатом такого бачення причин бідності стає індивідуалізація ставлення до бідних, зникнення чітко вираженого ставлення до них як єдиної соціальної групи, "подрібнення" проблеми бідності в їхній свідомості на окремі випадки бідності.

У росіян є чіткі уявлення про "рису бідності", тобто. рівні доходів, який забезпечує прожитковий мінімум. Якщо говорити про середньодушові щомісячні доходи, то в середньому по Росії "характеристика бідності" становить зараз, на думку населення, трохи менше 9000 руб., Тобто. близько 60% від середніх доходів основної маси росіян (без урахування найбільш забезпечених 5%, що практично не потрапляють у вибірки масових опитувань). Це добре кореспондується із ситуацією в інших країнах, де нормальним вважається саме таке співвідношення. У той самий час глибока нерівномірність розподілу доходів у суспільстві, заниженість у ньому рівня медіанних доходів роблять у Росії незастосовною монетарну версію відносного підходи до бідності чи, по крайнього заходу, вимагають використання принципово інший планки під час її використання (75% медіани).

Встановлена ​​офіційно у Росії " риса бідності " (прожитковий мінімум) нижче уявлень про неї росіян приблизно 1,25 раз. Однак цей розрив суттєво відрізняється за регіонами та типами поселень, відображаючи різницю вартості життя в них. При цьому використання критерію офіційно встановленого для різних групнаселення у регіонах прожиткового мінімуму дає у соціологічних опитуваннях практично ту ж цифру бідних, що й за даними Росстату (13 та 13,8%, відповідно).

Маломаючі росіяни намагаються зараз швидше прикрасити своє становище, ніж перебільшити власну бідність, і це принципово відрізняє нинішню ситуацію від 1990-х рр., коли бідність обумовлювалася в основному структурною перебудовою економіки та була поширена дуже широко. Відмова багатьох бідних визнавати себе такими є своєрідною асиметричною відповіддю на стигматизацію незаможних і свідчить про те, що поступово в Росії стає соромно бути бідним. У результаті багато реально бідні не готові взяти він цю соціальну роль, навіть втрачаючи у своїй декларація про пільги і виплати, їм належать.

У росіян стійке уявлення про те, що саме виступає ознаками бідності, які практично не змінилися за останні 10 років, що дозволяє використовувати для оцінки бідності в Росії деприваційний підхід, що широко використовується в світі, заснований на виділенні бідних за поневірянь. За розрахунками чисельність депривованого населення Росії становить близько 25%. З урахуванням ж населення з доходами нижче за прожитковий мінімум частка тих, кого можна розглядати як бідних, досягає в сучасному російському суспільстві майже третину. Це означає, що реально бідність поширена у суспільстві набагато ширше, ніж прийнято думати, хоча й набагато менше, ніж у 2003 р. і навіть у 2008 р.

Невідповідність отриманих у дослідженні даних про загальну чисельність бідних даних Росстату за практично повному збігу даних із частці бідних " за доходами " відбиває недооблік їм у його розрахунках прожиткового мінімуму низки причин - від різниці вартості життя у різних населених пунктах до особливостей споживчого поведінки різних вікових груп . Крім того, оцінювати рівень життя лише на підставі поточних доходів не зовсім правильно - на реальному рівні життя бідних дуже помітно позначається також накопичений раніше обсяг майна, ресурси, які вони можуть залучити через різні форми кредитів або псевдокредитів (фактично маскують просту допомогу їм з боку оточуючих) ), санкції, які наслідують (чи не слідують) за неповернення цих кредитів залежно від того, де вони були взяті, особливості здоров'я членів домогосподарств, що різняться у різних регіонах і навіть окремих керуючих компаніях, розмір оплати за послуги ЖКГ тощо.

Російська бідність дуже багатолика, неоднорідна і чутлива до інструментів її виміру. Однак у неї є своє "ядро" - це представники хронічної бідності, що складаються наполовину з вихідців з "соціальних низів", а наполовину - з вихідців із цілком благополучних верств населення "нових бідних". Проте їхня бідність також набула вже застійного характеру, і це не тільки веде до накопичення у них дефіциту поточних доходів, а й змінює їхнє коло спілкування та менталітет. Розпочате в масовому масштабі міжпоколене відтворення бідності не тільки різко ускладнює боротьбу з бідністю, а й ставить на порядок денний питання про формування культури бідності в Росії, що почалося. Особливо гостро постає це питання стосовно представників застійної та міжпоколінної бідності.

Ситуація з бідністю в Росії є наслідком тих структурних та інституціональних обмежень, які існували для низькоресурсних груп населення в останні десятиліття і до яких буквально останніми роками додалися культурні обмеження, пов'язані з процесом стигматизації та дискримінації бідних. Коли ставлення до бідних визначається вже не самим чинником тяжкого становища конкретної людини, а причинами її бідності, то допомога цій особливій соціальній групі все більше йде з актуального для більшості населення країни "порядку денного", а самі бідні у свідомості більшості росіян все більше набувають" периферійний статус. Якщо зважити на все те, про що говорилося вище, можна стверджувати - процес перетворення бідних як нижнього сегмента російського суспільства на соціально виключених, у його "периферію" вже пройшов точку неповернення.

Тихонова Наталія Євгенівна - доктор соціологічних наук, професор, професор-дослідник НДУ вища школаекономіки", головний науковий співробітник Інституту соціології РАН.
Питання про причини бідності ставились у дослідженні у формі, яка передбачала оцінку респондентами причин бідності людей, яких вони добре знають – родичів, друзів, сусідів, колег по роботі. Фактично респонденти виступили у цьому питанні у ролі експертів, які добре знають предмет обговорення.
У розвинених країнах для виділення бідних використовується саме "відносний" (або медіанний) метод, що ґрунтується на співвідношенні риси бідності з медіаною доходів населення, який концептуально є монетарною версією деприваційного підходу до бідності. У Росії використовується інший - "абсолютний" - підхід до бідності, при якому прийнято встановлювати прожитковий мінімум як межу бідності на основі визначеного експертами прожиткового мінімуму (розраховується від вартості "продуктового кошика", до якого потім додаються інші укрупнені статті витрат - "послуги", "непродовольчі товари" та "витрати за обов'язковими платежами та зборами").
"Про співвідношення грошових доходів населення з величиною прожиткового мінімуму та чисельності незаможного населення в цілому по Російській Федерації у I кварталі 2013 року". URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/lssWWW.exe/Stg/d02/142.htm (дата звернення: 11.09.2013).
Там же
Класичною стала, зокрема, його робота: [ Townsend P.. Poverty in the United Kingdom. Harmondsworth: Penguin, 1979]
До них входили: самооцінка своїх можливостей харчуватися і одягатися як поганих; відсутність будь-якого нерухомого майна у власності; загальна кількість товарів тривалого користування в домогосподарствах нижче їхнього медіанного значення для росіян в цілому; кількість товарів тривалого користування не старше 7 років у домогосподарствах нижче за медіанне значення для росіян в цілому; наявність одночасно двох та більше різних видів заборгованостей; недостатня забезпеченість житлоплощею; вимушене проживання у гуртожитку, службовій квартирі, частині будинку; відсутність можливостей використання платних соціальних (освітніх, медичних та рекреаційних) послуг для себе чи дітей за останні три роки; відсутність будь-яких значних поліпшень у житті останніми роками; відсутність будь-яких форм платного дозвілля поза домом (відвідування спортклубів та секцій; театрів, концертів, кіно; музеїв, виставок та вернісажів; кафе, барів та ресторанів; дискотек, нічних клубів, інших розважальних заходів). Усі, які набрали згідно з цією методикою 4 бали або більше, були віднесені до категорії бідних "по нестатках", оскільки, враховуючи характер індикаторів, такий показник свідчив про багатовимірну депривацію.
Слободенюк О.Д., Тихонова Н.Є.Евристичні можливості абсолютного та відносного підходів до вивчення бідності у російських умовах // Соціологія: методологія, методи, математичне моделювання. 2011. N 33; Тихонова Н.Є.Нижчий клас у соціальній структурі українського суспільства // Соціологічні дослідження. 2011. №5; Тихонова Н.Є.Малозабезпечені в сучасній Росії: специфіка рівня та способу життя// Соціологічні дослідження. 2009. N 10
Рівень витрат на послуги ЖКГ, що дає право на отримання субсидій, різниться в різних регіонах, однак він у жодному разі не повинен перевищувати планки 22% від сукупних доходів домогосподарства. Проте забюрократизованість процедури отримання субсидій, організаційні складнощі їх отримання, особливо для сільських жителів, яким для цього треба неодноразово з'їздити до райцентру у робочий час, необхідність частого їхнього переоформлення (зазвичай двічі на рік) призводять до того, що житлові субсидіїна часткову оплату комунальних послуготримують далеко ще не всі мають ними право.
Ця методика, розроблена Економічною комісією ООН з Латинської Америки і Кариб, використовується зазвичай у бідних країнах.

Вступ

1.1 Поняття та характеристика бідності

1.2 Причини бідності

2.2 Доходи населення РФ

Висновок

бібліографічний список

Вступ

Одна з найгостріших проблем сьогодення – падіння рівня життя населення, широке поширення бідності.

У Росії її швидке зростання рівня бідності обумовлений скороченням зайнятості та появою безробіття, різким зниженням трудових доходів на початковому етапі соціально-економічних реформ кінця ХХ століття в умовах неефективної системи соціального захисту населення. Ситуація ускладнюється ще й тим, що останніми роками рівень бідності зберігається високим, а деяких верств населення проблема життєзабезпечення навіть загострилася. Бідність особливо й у зайнятих у бюджетному секторі економіки, у сільській місцевості й у малих містах, великих родин і з неповним складом. Висока абсолютна бідність в нашій країні поєднується з високою економічною нерівністю у розподілі грошових доходів та майна між бідними та багатими.

За роки проведення ринкових реформ реальні доходинаселення знизилися більш ніж удвічі, погіршилися практично всі показники рівня та якості життя населення Росії. Більше третини росіян нині мають доходи нижче за прожитковий мінімум, а ще 50% населення ледве зводять кінці з кінцями. Таким чином, проблема бідності в Росії є надзвичайно актуальною на сьогоднішній день.

Мета моєї курсової роботи- Розглянути проблему бідності в Російській Федерації у її розвитку; відстежити динаміку розвитку цього процесу.

Завданнями цієї роботи є:

) всебічна характеристика бідності як соціально-економічного явища;

) вивчення причин бідності;

) аналіз сучасного стану рівня бідності у Російській Федерації;

) вказати основні напрями соціально-економічної політики РФ у боротьбі з бідністю;

) на основі всіх аналізів сформулювати загальний висновок.

бідність населення прожитковий мінімум

Глава 1. Сутність бідності населення

.1 Поняття та характеристика бідності

Бідність не поріг, її можна переступити.

(Йонсен Койколайнер)

Бідність - складне поняття, історично обумовлене та багатофакторне. Однозначного, суворого і загальноприйнятого визначення бідності нині немає. Це поняття постійно конкретизується та модифікується.

· Бідність -крайня недостатність наявних у людини, сім'ї, регіону, держави<#"justify">Нормативно-правової базою визначення бідності є у Росії Федеральні закони"Про прожитковий мінімум у Російській Федерації , "Про державну соціальну допомогу", "Про порядок обліку доходів та розрахунку середньодушового доходу сім'ї та доходу громадянина, що самотньо проживає, для визнання їх незаможними та надання їм державної соціальної допомоги".

Варто наголосити, що бідність неоднорідна. Є найважчі її стани (крайня бідність із доходами в 2 рази нижчою за прожитковий мінімум), коли йдеться про пряме недоїдання: таких серед усіх бідних на початку 2009 року було приблизно 9млн. людина. З протилежного боку, є групи, які зберігають баланс верхній межі бідності, з якої починається відлік бюджету мінімуму матеріальної забезпеченості. На сьогодні в Росії переважає так звана текуча бідність (тимчасова неможливість забезпечення власними силами) порівняно із застійною, для якої характерна постійна неможливість забезпечуватися без зовнішньої соціальної підтримки. Як соціальне явище, бідність властива будь-якій економічній системі. Але її гострота у суспільстві істотно відрізняється по окремих країнах залежно від темпів їх економічного розвитку, накопиченого багатства, розміру виробничого потенціалу, рівня добробуту народу, особливостей розподільчої політики. У найбільш розвинених країнах світу, що орієнтуються на соціальний благополуччя своїх громадян, є незначні відмінності в рівнях доходу багатих і бідних, у той час як країни та країни з перехідною економікою мають поляризовані суспільства, що характеризуються великою кількістю бідних, невеликим колом багатих і вельми незначним середнім. класом. Росія належить до останнього кола країн. Проблема бідності в Росії сьогодні сконцентрована не в селах, які традиційно вважаються найбільш уразливою в цьому сенсі зоною, а в малих містах, де вже немає ресурсів села, але ще не сформувалися ресурси великого міста, які здатні виступати компенсаторними механізмами погашення бідності та надання можливостей на ринку праці. Ще однією особливістю поширення бідності нині є різка зміна її структури. За межею бідності виявилося не тільки зростання кількості традиційно вразливих категорій населення (пенсіонери, інваліди, багатодітні та неповні сім'ї), а й "нові бідні" - безробітні, малооплачувані працівники та їх утриманці, біженці, вимушені переселенці, особи без певного місця проживання. Останніми роками з'явилися й " новітні бідні " , зокрема ті, кого торкнулися масові затримки виплати зарплати, соціальних допомог, пенсій; ті, хто вже встиг зазнати невдачі у сфері підприємництва, самозайнятості, операцій із власністю та не має стійкого поточного доходу вище встановленого мінімуму; працездатні громадяни, які стали неконкурентоспроможними в результаті вимог і структури попиту на ринку праці, що змінилися; постраждалі внаслідок більш ризикованих форм та видів зайнятості в неофіційному секторі економіки. За офіційною статистикою, нині за межею бідності в Росії живуть 34 мільйони людей - це понад чверть населення країни. Зараз доходи найзабезпеченіших росіян у 14 разів перевищують доходи найнезабезпеченіших громадян. Така велика і різниця в так званому середньодушовому доході в різних регіонах.

Також ризик бідності зростає за відсутності другого заробітку в сім'ї, низьких доходах у зв'язку з високим рівнем утримання і т.п. Згідно з даними обстеження рівня життя сімей з дітьми, поява першої дитини збільшує ймовірність бідності в середньому на 9 процентних пунктів, другої - ще на 12, а третьої та наступних - на 16 процентних пунктів. Бідність для російського народу – досить новий феномен. За соціалізму загальний рівень життя, звичайно, був невисоким, але відверто бідних було порівняно небагато. Саме бідність визначає обмеженість доступу значної частини населення нашої країни до ресурсів розвитку: високооплачуваної роботи, якісних послуг освіти та охорони здоров'я, можливості успішної соціалізації дітей та молоді. Низький рівень доходів значної частини сімей у поєднанні із надмірною поляризацією доходів зумовлюють соціальний розлом суспільства, викликають соціальну напруженість, перешкоджає успішному розвитку країни, визначають кризові процеси в сім'ї та суспільстві.

1.2 Причини бідності

Росія - бідна країна за рівнем та якістю життя своїх громадян. У попередньому розділі було сказано, що 35 млн. людей живуть за межею бідності. Це ті, хто погано харчується, не має нормального житла, не мають змоги нормально проводити дозвілля та відпочивати. Переважна більшість бідних – це пенсіонери, робітники, безробітні. Половина їх мають доходи трохи більше 1500 крб. на члена сім'ї на місяць. Ще половина – не більше 3000 рублів. Більшість бідних – мешканці середніх та малих міст та сіл. Причому в багатьох російських регіонах чи не все населення потрапляє під наведені критерії бідності. Середній вік бідних – 47 років. У їхньому середовищі значно більше багатодітних, неповних сімей, більше сімей, у складі яких пенсіонери та інваліди.

У багатьох незаможних дуже погані житлові умови, не вистачає меблів, необхідних побутових приладів. Понад 80% бідних у Росії мають менше ніж 25 квадратних метрів загальної площі на людину. Тільки 7% з-поміж бідних мають у своєму розпорядженні хоч якісь заощадження, до 40% бідних сімей мають борги - у тому числі за комунальними платежами.

Чи можна перемогти бідність у Росії? У "російської" бідності дві глибинні причини: ненав'язлива соціальна політика держави та негативна психологічна установка більшості росіян, яка заважає їм досягати успіхів, у тому числі і на професійному рівні. Соціальна незахищеність населення загострилася останні десять років.

Основна причина бідності у Росії у цьому, що планка вимог величезної кількостіросіян до змісту та якості свого життя за радянською традицією надзвичайно низька.

Ø Більшість незаможних - це виконавці, від яких на роботі майже нічого не залежить. Понад 40% бідних вважає, що їхня робота безперспективна, понад 70% відзначає низький рівень оплати праці та нерегулярність виплат. Бідні куди менше уваги приділяють своєму професійному зростанню, лише 8% із них присвячують частину вільного часу самоосвіті. Кожен третій з-поміж бідних практично змирився з низькою якістю свого життя і не вірить, що може щось змінити. Більшість бідних постійно відчувають несправедливість всього, що відбувається навколо, і усвідомлює власну безпорадність через неможливість вплинути на те, що відбувається. Більшість російських бідних домінує психологічна установка скоріш на " виживання " , ніж успіх, реалізацію себе як особистості. Їх планка вимог до себе, свого життя, її змісту та якості надзвичайно низька. Своїм дітям вони часто бажають лише здобути таку професію, яка давала б їм "гарантований шматок хліба".

Ø Ще одна причина бідності в Росії пов'язана з нашою історією та християнською ідеологією: бідні угодні богу, багаті – ні. Фактично, це ж пропагувалося і за радянської влади, оскільки вважалося, що чесним шляхом багатства нажити не можна. Свідомість сучасних людей все те ж: начебто ми розуміємо, що чим багатша кожна людина, тим багатше суспільство в цілому, але в нас занадто багато роздратування по відношенню до людей заможних, причому не тільки олігархів, а й, наприклад, до своїх односельців, у яких "хороший" будинок і "міцне" господарство, навіть якщо все це "багатство" створено важкою працею всієї родини. Це означає, що головна причина нашої бідності у нашій психології.

Ø Крім того, непрямий фактор, який також впливає: в економіці Росії збільшується частка неофіційної зайнятості. Неофіційна зайнятість - наймання співробітника на роботу без укладання контракту та забезпечення такими соціальними гарантіями, як оплачувана відпустка та лікарняні, пенсійне страхування та ін. Найбільшого поширення такий спосіб найму отримав у країнах, що розвиваються.

Ø За усною домовленістю на регулярній основі зараз працює щонайменше 10-12% росіян, а на тимчасову роботу без оформлення контрактів наймають набагато частіше. Половина тих, хто працює без письмового оформлення, вважає це вигідним для себе.

Згідно з останніми дослідженнями Всеросійського центру рівня життя, до середнього класу зараз можна зарахувати лише 9% росіян. Середній клас - поняття відносне, у кожній країні існують своя специфіка та свої "норми" за доходами, якістю житла та рівнем освіти.

Російський "середняк" живе набагато скромніше: загалом на території РФ, щоб вважатися представником середнього класу, достатньо мати доходи від 12 до 27 тисяч на кожного члена сім'ї. Відкладати на "чорний день" він може лише від 7 до 65 тисяч на рік. Порівняно з розвиненими країнами, це вкрай низький відсоток. Середній шару розвинених країнах становить понад 70%. Щоб досягти рівня розвинених європейських країн, доходи російських сімей мають збільшитися щонайменше 2-3 рази.

Для Росії хороша зарплата – близько 300 доларів, це приблизно у півтора-два рази вище, ніж середня зарплата у регіонах. У великих містах ця сума зростає до 500 доларів. В Америці зарплата середнього класу починається від 1500 доларів на місяць. В одній із найбільш благополучних держав Латинської Америки – Чилі до середнього класу відносять сім'ї з доходом від 600 до 1600 доларів на місяць. А ось у Китаї його представників визначають за здатністю придбати транспортний засіб. Сьогодні до середнього класу в Китаї належить менше 1% населення.

Тому для вирішення проблеми бідності державі та громадським організаціям недостатньо просто проводити соціальні програми щодо підтримки незаможних, а потрібно ще й стимулювати збільшення числа представників середнього класу. Бідність – це найгостріша соціальна проблема. Згідно з даними соціологічних опитувань, ціннісні та життєві установки багатих та бідних у Росії розходяться виключно далеко. Змінити ситуацію на краще можуть лише спільні зусилля держави та суспільства. Поряд з розвитком соціальних програм допомоги незаможним держава має бути зацікавлена ​​в прогресі та в прогресі життєвих і поведінкових установок росіян.

Глава 2. Прожитковий мінімум, витрати та доходи населення в Російській Федерації

2.1 Прожитковий мінімум населення РФ

У Російській Федерації оцінка рівня життя населення здійснюється через показник прожиткового мінімуму. Прожитковий мінімум є показник мінімального складу та структури споживання матеріальних благ та послуг, необхідних для збереження здоров'я людини та її життєдіяльності.

Величина прожиткового мінімуму є вартісну оцінку споживчого кошика, що включає мінімальний набір продуктів харчування, а також витрати на непродовольчі товари та послуги, податки та обов'язкові платежі, що відповідають за структурою витрат на ці цілі бюджетам низькодохідних сімей.

Згідно з оцінкою Росстату, величина прожиткового мінімуму в 2010 році в цілому на основі поквартальних даних становила 5688 руб. Виходить, що якщо розглядати весь 2010 рік, то 17,9 млн. осіб жили за абсолютною межею бідності (12,6% населення). Порівняно з 2009 роком чисельність абсолютно бідного населення скоротилася на 0,4% (на 0,3 млн. осіб) [табл.1].

Таблиця 1. - Чисельність населення з грошовими доходами нижче за величину прожиткового мінімуму та дефіцит грошового доходу.

2000200520062007200820092010 Чисельність населення з грошовими доходами нижче величини прожиткового мінімуму: млн. людина 42,325,221,518,718,818,217,9 у відсотках від загальної чисельності населення 29,013,11,11,11,12,12,12,11,12,11,11,11,11,11,12,11,11,11,11,11,11,11,11,11,11,11,11,11,11. 199,2286,9276,6270,3325,0352,1380,2 у відсотках від загального обсягу грошових доходів населення5,02,11,61,31,31,21,2

Якщо поглянути на статево-віковий склад населення з доходами нижче за величину прожиткового мінімуму, то виявляється, що в 2010 році, за даними Росстату, 64,4% абсолютно бідних росіян - це громадяни працездатного віку (чоловіки та жінки з 16 до 59 або 54 років відповідно) [Табл. 2].

Таблиця 2. - Розподіл населення з доходами нижче величини прожиткового мінімуму за статево групами, в % до результату.

Год2000200520062007200820092010По статево группамДеті у віці до 16 років: 24,421,821,221,422,623,825,5до 1 года0,50,70,70,81,11,11,21-6 лет5,76,06,26,57,38,410,17-15 лет18,315,114,314,114,114,314,2Молодежь у віці від 16 до 30 лет22,925,625,625,825,625,624,9Мужчіни у віці від 31 до 59 лет18,218,719,018,918,618,719,2Женщіни у віці від 31 до 54 лет21,421,221,121,020,620,320,3Мужчіни у віці 60 років і более3,83,53,63,83,53, 12,5Жінки віком 55 років і більше9,39,19,59,69,18,67,5

Звернімо увагу той факт, що чверть бідного населення - це росіяни у віці 16-30 років, тобто. Найбільш соціально активна група населення. Крім того, це єдина група, частка якої у статево-віковій структурі бідного населення постійно збільшується з 2000 року і практично не змінюється з 2005 року. Таким чином, серед бідних все більше стає людей молодих – людей із найвищими соціальними очікуваннями.

Зазначимо ще такий факт: пенсіонери серед бідних становлять аж ніяк не найчисленнішу групу. Сумарно жінки старші 55 років та чоловіки старше 60 років становили у 2010 році 10% (7,5% + 2,5% відповідно) від загальної кількості бідних. Виходить, що пенсіонери з їхніми офіційними пенсіями, що дозволяють балансувати на межі прожиткового мінімуму, виглядають чи не найзабезпеченішим прошарком населення.

Показник кількості громадян, які проживають за межею бідності, суттєво змінюється не тільки залежно від статі та віку, а й залежно від регіону. Міжрегіональні відмінності пов'язані як з відмінностями у сумах наявних грошових доходів жителів тієї чи іншої області та з різною вартістю життя (встановленим у регіоні прожитковим мінімумом, рівнем споживчих цін), так і із загальним рівнем соціально – економічного розвитку того чи іншого регіону. За результатами 2010 року у Республіці Інгушетія майже 22,2% жителів визнано офіційної статистикою абсолютно бідними, тоді як у Республіці Дагестан таких налічувалося лише 9,2% населення [табл.3].

Таблиця 3. - Чисельність населення з грошовими доходами нижче за прожитковий мінімум (вибірково, по регіонах, 2010 рік).

РегіонДоля населення,%Брянська область13,6Володимирська область18,3Воронезька область19,1Республіка Адигея16,1Краснодарський край15,6Ростовська область15,1Республіка Дагестан9,2Республіка Інгушетія22,2Республіка Північна Осетія - Аланія10,4Москва

Інгушетія відноситься до кризових регіонів, які зазнали масштабних суспільно-політичних конфліктів, через що економіка цього регіону перебуває в далеко не кращому стані. Інші регіони з чисельністю бідного населення вище за середньоросійський рівень також часто ставляться до слаборозвинених регіонів, чия економіка перебуває у стані тривалого застою. Бідність таких регіонів має застійний характер, вона перестає бути тимчасовим явищем. Людина, проживаючи в такому регіоні, часто вже вважається бідною.

Оцінюючи реальну кількість бідного населення Росії, необхідно враховувати також громадян, які наражаються на ризик опинитися у будь-який момент поза межею бідності, тобто. тих людей, прибутки яких на незначну величину перевищують прожитковий мінімум. Це ті громадяни, які формально і не перебувають за абсолютною рисою бідності, але фактично їхнє матеріальне становище не краще, ніж у офіційно бідного населення. Підвищення порога бідності на 5% призводить до зростання частки бідного населення до 16% чи 1,1 млн. людина.

2.2 Доходи населення РФ

Ще одним важливим та об'єктивним показником, який характеризує рівень життя населення, є реальні наявні грошові доходи [Табл.4]. Динаміка цього показника демонструє значні спади в 1992, 1995 і 1998-99 роках, які ознаменувалися серйозними економічними кризами в Росії, які негативно позначилися на особистих бюджетах росіян. Починаючи з 2000 року, згідно з Росстатом, намітилася тенденція зростання реальних грошових доходів.

Таблиця 4. - Динаміка реальних наявних грошових доходів населення, % до попереднього року.

Рік% 1991116199252,51993116,41994112,91995851996100,61997105,8199884,1199987,720001122001108,72002111,12003114,92004108,22005111,120061102007113,12008103,82009101,82010104,7

Незважаючи на це, у 2010 році рівень реальних наявних грошових доходів населення склав лише 88,7% від рівня 1991 року.

Таким чином, досі реальні грошові доходи росіян не досягли рівня початку затяжного перехідного періоду в економіці.

2.3 Споживчі витрати населення РФ

Як ще один показник бідності можна використовувати споживчі витрати , їх структури Ці показники досить добре відбивають фактичний рівень життя тих чи інших груп домогосподарств. Виходячи з цього, бідним може вважатися громадянин або домогосподарство, у структурі витрат якого переважає частка витрат на товари першої необхідності загалом і насамперед на продовольство.

З 2001 року реальні наявні грошові доходи населення постійно зростали. Паралельно з цим спостерігалося скорочення відсоткової частки витрат на купівлю продуктів харчування у загальних споживчих витратах і зростання частки витрат на оплату послуг та непродовольчих товарів. У 2010 році для населення частка витрат на купівлю продуктів харчування в сукупних споживчих витратах склала, за даними Росстату, 29,6% [табл.5].

Таблиця 5. - Структура споживчих витрат, % до результату.

2001200520062007200820092010Споживчі витрати- всього 100100100100100100100 продукти харчування та безалкогольні напіткі45,833,231,628,429,130,529,6алкогольние напої, тютюнові вироби 3,62,72,72,42,32,42,4одежда і обувь13,610,710,910,410,410,410,8жіліщние послуги, вода, електроенергія, газ та інші види топліва7,111,312,111,610,410,811,3предмети домашнього побуту, побутова техніка та догляд за домом ,83,8організація відпочинку та культурні заходи4,77,16,46,47,77,36,8освіта1,21,82,01,81,61,51,3готелі, кафе та ресторани2,62,92,63,03,03 ,43,4інші товари та послуги4,14,74,95,25,96,46,2

Найбільш істотні відмінності у структурі споживчих витрат спостерігаються за групами населення з різним рівнем доходів.

За даними Росстату, у структурі споживчих витрат малозабезпечених росіян частка витрат на купівлю продуктів харчування в 2010 році становила 44,7%, а у населення з найвищими доходами - лише 21,1%. При цьому очевидно, що в абсолютному вираженні сума витрат на продукти харчування у багатих росіян істотно перевищує суму продовольчих витрат найбідніших. Крім того, структура споживання бідного населення значно зміщена у бік натурального споживання (наприклад, вирощування овочів та фруктів на дачних ділянках та приготування з них домашніх заготовок на зиму).

Такий аналіз споживчих витрат за групами населення з усією очевидністю підтверджує те, що бідні, порівняно з багатими, більше витрачають на товари першої необхідності та, насамперед, на продукти харчування [табл.6].

Таблиця 6. - Структура споживчих витрат домашніх господарств за групами населення з різним рівнем доходів у 2010 р.

Всі домогосподарства з них за групами населення залежно від рівня наявних ресурсів перша (з найменшими ресурсами) друга третя четверта п'ята (з найбільшими ресурсами) Споживчі витрати- всього 100100100100100100 у тому числі за цілями споживання: продукти харчування та безалкогольні напої29,644,740,837,329,221,1алкогольні напої, тютюнові вироби 2,42,62,72,62,42,3одяг та взуття ,316,814,912,910,39,2предмети домашнього вжитку, побутова техніка та догляд за домом6,23,44,65,56,77,1охорона здоров'я3,32,52,93,23,63,3транспорт14,96,27,88,33 84,64,54,22,9організація відпочинку та культурні заходи6,83,24,05,48,87,5освіта1,30,71,21,42,01,0готелі, кафе та ресторани3,41,01,41,93, 34,9 інші товари та послуги6,25,05,25,86,76,7

Дуже нерівномірний розподіл предметів тривалого користування груп населення з різним рівнем доходів. Найменший розрив між групою населення з найменшими доходами та групою з найбільшими доходами у 2010 році, за даними Росстату, був за наявністю у господарстві пральних машин та магнітофонів – практично один до одного. Максимальна розбіжність – у 2 рази – за наявністю комп'ютера. Така розбіжність зрозуміла: для багатих, на відміну від бідних, комп'ютер стає товаром першої необхідності.

Таблиця 7. - Населення предметів тривалого користування груп населення з різним рівнем доходів у 2010 р.

Групи населення в залежності від рівня наявних ресурсовпервая (з найменшими розташовуються ресурсами) втораятретьячетвертаяпятая (з найбільшими розташовуються ресурсами)) Телевізори145152161179171Відеомагнітофони, відеокамери3640465460Магнітофони, плеери2728293030Персональние компьютери3249546865Музикальние центри3235394639Холодільнікі, морозільнікі113119119126123Стіральние машіни979799101100Електропилесоси8489929595Швейние, в'язальні машіни3642444844

Отже, низький рівень доходів значної частини населення Російської Федерації у поєднанні з надмірною поляризацією доходів зумовлюють соціальний розлом суспільства загалом, викликають соціальну напруженість, перешкоджає успішному розвитку нашої країни, визначають кризові процеси.

Глава 3. Основні напрями соціально-економічної політики Російської федерації боротьби з бідністю

Незалежно від різного трактування цього поняття, бідність торкнулася всіх верств населення, прийнявши найширші масштаби Російської Федерації.

Згідно зі стандартами Світового банку, Росія за показником ВВП відноситься до середньорозвинених країн, а за показником бідності - до країн, що розвиваються.

Головним напрямом з подолання бідності є забезпечення продуктивної зайнятості, підвищення ефективності праці, створення умов для працездатної частини населення достатньо заробляти і тим самим утримувати себе та свою сім'ю. І тут розмір одержуваної зарплати постає як головна гарантія від бідності. Роль держави полягає у створенні ринкових умов посилення конкурентоспроможності національної економіки через забезпечення конкурентоспроможності російських підприємств - проведення необхідної промислової політики, відповідна адаптація системи освіти та підготовки кадрів, запровадження заходів захисту вітчизняного виробника.

ü Першим кроком політики у сфері подолання бідності є побудова типології бідних сімей та визначення їх цільових груп – повні низькодохідні сім'ї, багатодітні сім'ї, сім'ї з інвалідами, сім'ї з безробітними. Ретельний аналіз причин бідності у межах цих груп, здійснення диференційованого підходи до цих груп.

Необхідна обов'язкова перевірка потреби відповідних сімей, виходячи з двох критеріїв:

) сукупні доходи сім'ї перебувають нижче офіційно встановленої межі (стандарту) бідності,

) вартість особистого майна знаходиться нижче за деякий офіційно встановлений регіональний мінімальний стандарт. Тільки одночасне дотримання цих двох умов може вважатися достатньою підставою для того, щоб претендувати на отримання соціальної допомоги.

ü Забезпечення більшої вибірковості при наданні соціальної допомоги, переважно заявний її характер та адресний характер соціальних виплат - одна з найбільш ефективних способівборотьби з бідністю. Тут важливо розставити пріоритети, які та яку кількість ресурсів розподіляти у вигляді соціальної допомоги, кому віддати ці ресурси - бідним, дітям, пенсіонерам, безробітним; у якій пропорції їх ділити, виробити критерії їхнього "поділу".

При виборі серед соціально вразливих груп населення необхідно зіставляти офіційно встановлену їм межу бідності зі своїми доходами, офіційно встановлений їм мінімальний стандарт майна зі своїми майном.

ü На особливу увагу заслуговує вивчення проблеми дитячої бідності, включаючи бездомність, вуличних дітей, дітей у кризових сім'ях.

Важливим завданням соціальної політики є виявлення перешкод доступу до соціального захисту та соціальних послуг населення.

Діюча система виявлення та соціальної підтримки бідних сімей та населення у вигляді численних посібників, пільг, інших видів допомоги недосконала та потребує її адаптації до умов ринкової економіки. Нині кошти, виділені на соціальну підтримку бідних, розподіляються неефективно, часто йдуть над ті сім'ї, які справді є бідними. В результаті справді найбідніша частина населення виявляється все в більш важкому становищі, все більшого поширення набуває застійна, довготривала бідність.

Висновок

Бідність – це не лише недолік продуктів харчування, одягу, погане житло, відсутність у людей доступу до необхідної освіти та медичного обслуговування. І не лише відсутність достатньої суми грошей, щоб придбати все необхідне для життя, хоч би на мінімальному рівні. Проблема бідності має ще й гуманістичну складову; вона впливає на морально – етичні аспекти взаємовідносин влади та народу держави.

Бідність населення Російської Федерації протягом багато часу продовжує залишатися однією з головних соціальних загроз успішного розвитку суспільства. Проведення різних реформ у нашій країні серйозно змінили соціальну структурутовариства. Відбулося стрімке соціальне розшарування, з'явилися дуже багаті та вкрай бідні громадяни. Більшість людей втратили соціальний захист держави, і вони змушені пристосовуватися до життя в умовах нестабільності. Отже, за таких умов поява великої кількості бідних людей виявляється неминучим.

Невдоволення мінімальних потреб людини вже вважається бідністю. Воно, своєю чергою, може призвести або зміну нормальної життєдіяльності людини, або її загибелі. Найбільш уразливими залишаються молодь, жінки, особи пенсійного віку, малокваліфіковані робітники.

Заходи боротьби з бідністю, які проводяться Російською державою, є частиною великих заходів політичного, економічного та соціального характеру. Наша держава має досить ефективний набір коштів у вирішенні такої проблеми, як бідність.

Для швидше скорочення бідного населення треба визначити ті суб'єкти Російської Федерації, у яких реально необхідно прискорити скорочення бідності. Так, достатньо було б надати підтримку невеликій кількості регіонів з економікою, що динамічно розвивається, щоб відчутно зменшити загальну чисельність бідних у країні. Потім можна було б зосередити зусилля на зниженні вдвічі рівня бідності у тих регіонах, де проживає щонайменше 50% всього бідного населення.

У єдиній державі треба допомагати всім, хто має проблеми. Сильніший повинен підтримувати менш слабкого. Це дозволить у короткий термін вирішити загальнодержавне завдання зниження бідності.

бібліографічний список

2.ФЗ "Про прожитковий мінімум у Російській Федерації" від 24 жовтня 1997 року, №134 - ФЗ.

.Бобков В., Російська бідність: вимір та шляхи подолання // Суспільство та економіка, - №3, - 2005р., С.71-78.

.Ванєєв О. Проблеми міської бідності: муніципальна політика та практика. // Людина та праця 2010, №2.

.Денисов Н. Витрати та доходи населення Росії // Економіка та життя, 2001. №6. С.3.

.Єлісєєв І.І., Васильєв Е.К. Демографія та статистика населення. - М.: Фінанси та статистика, 2006.

.Леонідова А.І. Проблема бідності у Росії. М., 2000.

.Максимова Т.М., Соціальний розвиток та рівень життя // Вісник економіки, - №6, - 1999р., С.53-58.

.Нещадін А. Бідність – порок Росії. // Людина і працю 2004 №1.

.Розумов А., Класифікація основних підходів до визначення та вимірювання бідності // Людина та праця, - №9, - 2002р., С.27-28.

.Ржаніцина Л., Бідність у Росії: причини, особливості, шляхи зменшення // Економіст, - №4, - 2001р., С.71-73.

.Роїк В. Бідність: причини, наслідки, шляхи подолання. // Людина та праця 2010, №1.

.Романов О.М. Рівень життя населення/О.М. Романов, В.М. Жеребін - М.: Юніті-Дана., - 2008.

.Савченко П., Федорова М., Шелкова Є. Рівень та якість життя: поняття, індикатори, сучасний стан у Росії // Російський економічний журнал. – 2000. – № 7.

.Сагдаров А.А. Економічна демографія. Навчальний посібник. - М: Інфра - М, 2005

.Сурінов А. Проблеми виміру соціальної нерівності та бідності в Росії. // Суспільство та економіка 2004, №3.

.Тихомиров Н.П. Демографія. Методи аналізу та прогнозування - М.: Изд-во Іспит, 2005.

.Шанін В., Підходи до вирішення проблеми бідності, // Людина та праця, - №5, - 2007р., С.12-17.

.Шишков Ю., Рівень бідності в сучасному світі// МЕМО, - №1, - 2006р., С.3-14.

20.Федеральна служба державної статистики.

http://demography. narod.ru/ Демографія Росії.

.Соціальні аспекти проблеми бідності у Росії.

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

ВСТУП 2

ПОНЯТТЯ БІДНОСТІ 4

СУТНІСТЬ БІДНОСТІ 8

ВИМІР БІДНОСТІ 12

ПРИЧИНИ БІДНОСТІ 14

НАСЛІДКИ БІДНОСТІ 17

МЕТОДИ БОРОТЬБИ З БІДНІСТЮ 19

ВИСНОВОК 20

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 23

ВСТУП

В даний час глобальною соціальною небезпекою є загроза зубожіння населення. Безробіття, економічна та соціальна нестабільність, нездійсненність надій, крах планів інтенсифікують процес маргіналізації населення. Стан бідності не дозволяє соціуму реалізувати свої потенційні можливості, а отже розвиватися. Саме тому її пов'язують із регресом у суспільному розвитку.

Бідність завжди була актуальною проблемою, але в сучасній Росії це питання стоїть особливо гостро. Нині значної частини населення перебувати за межею бідності чи близько межі «соціального дна». Це особливо помітно на тлі сильного розшарування, коли різниця в доходах бідних та багатих становить десятки, сотні та тисячі разів. І цей процес має динамічний характер, бідні стають біднішими, а багаті ще багатшими.

Соціальна проблема - це об'єктивне протиріччя, що призводить до порушення пропорцій соціального функціонування та розвитку і на цій основі до дисбалансу інтересів різних соціальних груп, до руйнування домінуючих соціальних цінностей, внаслідок чого змінюються суттєві властивості соціуму і виникає "загроза" його звичної, усталеної (і в цьому сенсі нормальної) життєдіяльності.

Проблема бідності виникає внаслідок порушення пропорцій соціального відтворення: пропорцій діяльності (співвідношення соціально неоднорідних видів праці, співвідношення зайнятого та незайнятого у суспільному виробництві населення); пропорцій стану (диференціації населення за рівнем забезпеченості матеріальними, духовними та соціальними благами, співвідношення між елементами добробуту та фазами його відтворення); пропорцій відносин: людина – суспільство – природа, людина – соціальна група – клас – суспільство. В їх основі лежить ключова пропорція між продуктивною та споживчою силою суспільства, виразом якої є співвідношення робочого та вільного часу.

Проблема бідності пов'язана з соціальними формами відчуження людини від людини (від суспільства), від передумов і результатів праці, від самої праці, з істотним обмеженням споживання основних життєвих благ, з формуванням таких умов, за яких субкультура бідних перетворюється на фактор дестабілізації життя суспільства .

Актуальність цього питання полягає в тому, що соціальна поляризація, розшарування нашого суспільства на бідних і багатих є основною з її характеристик на даний момент та наш час.

ПОНЯТТЯ БІДНОСТІ

БІДНІСТЬ - крайня недостатність наявних в людини, сім'ї, регіону, держави майнових цінностей, товарів, коштів для життя і життєдіяльності. Порогом, рисою бідності називають нормативно встановлений рівень грошових доходів людини, сім'ї за певний період, що забезпечує фізичний прожитковий мінімум.

Бідність – нездатність підтримувати певний прийнятний рівень життя.

Бідність - це стан, у якому насущні потреби людини перевищують її змогу їх задоволення.

Бідність вважається однією з найгостріших соціальних проблемсучасного суспільства

Як стан голодного життя бідність існувала споконвіку, але вважалася цілком звичайним явищем, властивим переважній більшості населення. У азіатських, античних і феодальних суспільствах поділ на багатих і бідних мало залежало від особистих здібностей людини: рівень потреб та можливості їх задовольняти залежали від станово-юридичного статусу індивідуума. У різних соціальних груп був різний спосіб життя, тому неможливість для низьких станів слідувати престижному способу життя вищих верств сприймалася як звична норма життя.

Під бідністю у сенсі слова ми розуміємо такий стан, у якому виникає невідповідність між досягнутим середнім рівнем задоволення потреб і можливостями їх задоволення в окремих соціальних груп, верств населення. Це призводить до низької матеріальної забезпеченості певних груп людей, до зміни їхньої системи цінностей, до формування особливого соціального світу та своєї культури (субкультури бідності), життєвого стилю, що дисонує із загальноприйнятим, стверджуваним у суспільстві, що викликає загрозу нормального функціонування останнього.

Розбіжності щодо визначення бідності зачіпають не лише її суть, але також причини, наслідки та способи вирішення цієї проблеми. У своїй доповіді про бідність у Британії, проведеному в 1960 – 70-х рр., П. Таунсенд дав таке визначення бідності: «Можна сказати, що індивіди, сім'ї та групи населення живуть у злиднях, якщо їм не вистачає коштів на харчування, вести ту ж діяльність, що і більшість населення, мати житлові умови і вдаватися до принад життя, доступним більшості людей. Іншими словами, якщо вони не можуть жити в суспільстві, до якого вони належать, оскільки живе більшість населення».

Можна також виділити визначення, дане в 1963 відомим економістом Г. Мюрдалем. Він визначив нижчий клас як "ущемлений у своїх інтересах клас, що складається з безробітних, непрацездатних і зайнятих неповний робочий день осіб, які з більшим чи меншим ступенем безнадійності відокремлені від суспільства в цілому, не беруть участь у його житті і не поділяють його прагнень та успіхів" . Ми можемо віднести до нижчому класу, що формується, не тільки найбільш знедолені верстви суспільства, а й усіх громадян, які перебувають за межею бідності, а також тих, хто отримує сьогодні дохід, що не перевищує половини доходу середньостатистичного індустріального працівника, зайнятого повний робочий день.

Таким чином, визначення бідності можна підходити з різних позицій і точок зору.

Визначення бідності як - стану, у якому насущні потреби людини перевищують його можливості їхнього задоволення, має загальний характер, бо конкретизує, що таке насущні потреби. Що ж таке потреби, яке їхнє значення для життєдіяльності людини?

Потреба – це потреба, потреба у чомусь, потребує задоволення. Це певна форма зв'язку живих організмів із зовнішнім світом, необхідна існування та розвитку індивіда, людської особистості, соціальної групи, суспільства загалом. Залежно від завдань вивчення потреб у сучасній науці застосовують різні класифікації. Існуючі нормативи відбивають сучасні наукові ставлення до потреб людини у благах і послугах - особисті потреби. Особисті потреби відображають об'єктивну необхідність у певному наборі та кількості матеріальних благ та послуг та соціальних умов, що забезпечують всебічну діяльність конкретної людини.

Особисті потреби поділяють на фізіологічні (фізичні), соціальні та інтелектуальні (духовні).

Фізіологічні потреби є визначальними – першого порядку, оскільки виражають потреби людини як біологічної істоти. Це потреби людей у ​​всьому тому, що необхідно для їх існування, розвитку та відтворення. У складі виступають потреби у їжі, одязі, взуття, житло, відпочинку, сні, рухової активності.

Соціальні потреби. Вони пов'язані з тим, що людина належить до суспільства, займає у ньому певне місце. До соціальних відносять потреби у праці, творенні, творчості, у соціальній активності, спілкуванні коїться з іншими людьми, тобто у всьому тому, що є продуктом життя.

Інтелектуальні потреби стосуються освіти, підвищення кваліфікації, творчої діяльності, яка породжується внутрішнім станом людини.

Соціальні якості людини породжують також духовні потреби. Якщо потреби фізичні (матеріальні) мають розумні межі, то задоволення духовних потреб людини відкриває простір для розвитку особистості, підносить людину, робить її життя цікавим і осмисленим. Тут виявляються потреби у знаннях, творчій діяльності, створенні прекрасного.

Інтелектуальні та соціальні потреби ставляться до потреб не першої необхідності і задовольняються після того, як настає певний ступінь задоволення першорядних потреб. Прямої оцінки вони мають, хоча великою мірою залежить стану культури у суспільстві, загального рівня життя та якості життя населення.

Незадоволення потреби може вести або зміну нормальної життєдіяльності людини, або її загибелі.

Залежно від того, які потреби людина здатна задовольнити, виділяють два види бідності, при цьому виходять із двох основних концепцій: абсолютної та відносної.

СУТНІСТЬ БІДНОСТІ

У світовій науці та практиці виділяються три основні підходи до визначення бідності: абсолютна бідність (бідні за доходами та витратами), відносна бідність (позбавлення, депривації) та суб'єктивна бідність (на основі самооцінки опитуваних осіб).

Абсолютна бідність пов'язана з потребою у життєвих ресурсах, які забезпечують людині біологічне виживання.

Йдеться про задоволення найелементарніших потреб – у їжі, житлі, одязі. Критерії цього виду бідності мало залежить від часу та місця проживання людини. Конкретний набір продуктів, споживаних на зорі розвитку людського суспільства та сучасною людиною, суттєво різниться, але завжди можна однозначно судити, голодує людина чи ситий. Отже, критерії абсолютної бідності пов'язані з біологічними характеристиками.

Відносна бідність визначається шляхом порівняння із загальноприйнятим, що вважається «нормальним» у суспільстві рівнем життя.

Це поняття більш суб'єктивне, оскільки воно вимагає чиєїсь оцінки рівня бідності, а хто має винести оцінку - питання спірне. Відносне визначення бідності полягає в порівнянні життєвого стандарту бідних і життєвого стандарту верств населення, бідними які є. Як правило, у своїй використовується середній життєвий стандарт.

Суб'єктивна бідність – виходить з оцінках свого становища самими людьми; які відчувають, що не мають достатньо, щоб жити, самі для себе визначають рівень бідності.

Середній рівень життя в розвинених країнах Заходу свідомо вищий, ніж у країнах, що розвиваються. Тому те, що вважатиметься бідністю у країнах розвиненого Заходу, для відсталих держав розцінюється як розкіш. Так, наприклад, у категорію щодо бідних на Заході потрапляють і ті люди, які не мають труднощів із харчуванням, але не можуть дозволити собі задовольняти потреби вищого рівня (освіта, культурний відпочинок тощо). Таким чином, критерії відносної бідності базуються на соціальних ознаках і сильно варіюються в різні епохи та в різних країнах.

У нинішній Росії чітко виділяються три ступені абсолютної бідності:

1.злидні, найглибша гостра бідність; У становищі абсолютної злиднів, найглибшої бідності перебувають люди, які мають фізіологічного мінімуму засобів до життя. Це ті, хто стоїть на межі постійного недоїдання, а то й голоду, пли за цією гранню. У сьогоднішній російській обстановці умовним показником такої грані можна вважати вартість найпростішого набору продуктів харчування, що входять до офіційного прожиткового мінімуму.

2. потреба, середня бідність; охоплює ті групи населення, яким вистачає коштів на найпростіші фізіологічні потреби, але хто не може задовольнити соціальні потреби, навіть найпростіші. У цих групах зазвичай немає регулярного недоїдання, але не оновлюється одяг і взуття, немає коштів на лікування, відпочинок і т.п. на відміну вартості лише продуктового набору, що вказує приблизні межі суто фізіологічного мінімуму). Таким чином, у стані потреби виявляються люди, доходи яких менші за офіційний прожитковий мінімум, але більші за його половину або дві третини.

3.незабезпеченість, або недостатня забезпеченість, помірна бідність. Звісно, ​​кількісні, що виражаються у грошах, кордони досить умовні. Задовольняються елементарні потреби - як фізіологічні, і соціальні, але залишаються незадоволеними потреби складніші й високі. У таких умовах люди більш-менш ситно їдять (хоча їхній раціон аж ніяк не збалансований і їх харчування не можна вважати здоровим), якось оновлюють одяг, лікуються, відпочивають. Проте це робиться лише на рівні й у формах, не досягають зразків, які у рамках цієї культури нормальними і гідними. Іншими словами, тут забезпечено прожитковий мінімум, але немає статку.

Нарешті, існує розподіл на «стійку» бідність (бідність «у спадок») і «плаваючу» (деякі бідні індивіди знаходять можливість вийти більш високий рівень життя, але водночас люди із середнім статком розоряються і переходять у розряд бідняків).

Перша пов'язана з тим, що низький рівень соціальної забезпеченості зазвичай веде до погіршення здоров'я, декваліфікації, депрофесіоналізації, а в кінцевому рахунку - до деградації. Бідолашні батьки відтворюють потенційно бідних дітей, що визначається їх здоров'ям, освітою, здобутою кваліфікацією. Соціальні дослідження стабільності бідності показали, що, «народжуються як завжди бідні», залишаються такими протягом усього життя.

Друга форма, що набагато рідше зустрічається, пов'язана з тим, що бідні часом вживають неймовірних зусиль і «вискакують» зі свого соціального, фактично замкнутого кола, адаптуючись до нових умов, обстоюючи своє право на краще життя. Вочевидь, що у такому «стрибку» істотну роль грають як суб'єктивні, особистісні чинники, а й об'єктивні умови, створювані державою та суспільством.

За всієї важливості виділення абсолютних та відносних різновидів бідності їх недостатньо, щоб передати своєрідність її структури в сучасній Росії. Стосовно практичних потреб соціальної політики вирішальне значення має ще одне розрізнення: злидні «слабких» і злидні «сильних».

Бідність «слабких»- це бідність непрацездатних людей, інвалідів, хворих, фізично та психологічно нестійких, а також працівників, змушених нести непомірно велике навантаження (годувальники багатодітних сімей тощо). Її можна назвати соціальною бідністю, безпосередньо зумовленою соціально-демографічними властивостями певних категорій населення. Ті чи інші прояви бідності слабких практично неминучі в сучасних суспільствах. Соціальна бідність, по крайнього заходу, її відносна форма є стала риса життя.

На відміну від бідності «слабких», бідність «сильних»виникає у надзвичайних умовах, коли повноцінні працівники, зазвичай здатні отримувати дохід, що дає «нормальний» життєвий стандарт, потрапляють у ситуацію, в якій не можуть своєю працею забезпечити прийнятий у даний часй у суспільстві рівень добробуту. З цього погляду бідність «сильних» можна позначити як виробничо-трудову чи економічну бідність, підкреслюючи цим її безпосередню обумовленість кризової ситуацією економіки, коли працівник не отримує заробітку нормального масштабу.

ВИМІР БІДНОСТІ

Є кілька методів виміру бідності.

Концепція прожиткового мінімуму.

Першими, хто зайнявся кількісними розрахунками рівня бідності, стали англійські вчені Чарлз Бут та Сібом Раунтрі, які ввели у 1890-х поняття «поріг (чи риса) бідності». Поріг бідності – це мінімальний дохід, необхідний придбання лише життєво необхідних продуктів харчування, одягу та житла. З розвитком суспільства набір необхідних життя предметів і послуг розширювався, але суть методу залишалася та сама – віднесення індивіда чи сім'ї у розряд бідних залежить від цього, що вони мали. За допомогою цього методу можна виміряти абсолютну бідність.

Концепція відносної злиднів (депривації).

Одним із перших її авторів був американський вчений Пітер Таунсенд. Якщо перша концепція базувалася на понятті доходу, то концепція відносної бідності на чільне місце ставила поняття добробуту. Вона враховувала задоволення як фізичних, а й соціальних потреб. Адже часто люди забезпечені життєво необхідними предметами та послугами, але не можуть вести прийнятий у їхньому суспільстві спосіб життя. З іншого боку, дохід не є визначальним показником у тих країнах, де держава проводить політику, спрямовану на покращення добробуту бідних через не тільки грошові субсидії та допомогу, але й найрізноманітніші натуральні пільги (безкоштовний проїзд у громадському транспорті, пільгове житло, безкоштовна освіта та і т.д.). Акцент на якості та умовах життя дозволяє визначити розрив між соціальною позицією індивіда (або сім'ї) та її рівнем життя.

Акумульована депривація концепції.

Ця концепція вперше запропонована 1979 року норвезьким соціологом Е.Хансеном. Істотний недолік методики концепції відносної бідності – це довільність обраних критеріїв. Відсутність будь-якого критерію може бути не так показником бідності, як свідомим вибором індивіда (наприклад, для вегетаріанця відсутність м'яса в раціоні не є наслідком неможливості його придбати). Характерною рисою нового підходу стало непросто вивчення добробуту індивіда (чи сім'ї), а й підрахунок кількості проблем, із якими він стикається (матеріальний дохід, зайнятість, соціальні відносини, освіту тощо.).

Поняття бідності як самооцінки.

Всі описані підходи засновані на тому, що дослідник вибирає критерії бідності, тоді як люди, що вивчаються, є пасивним об'єктом. В останні десятиліття все частіше використовується метод визначення бідності за самооцінкою респондентів – вважають вони себе бідними чи ні. Такий підхід має перевагу в тому, що дозволяє краще оцінювати бідність як соціальну проблему, яка потребує вжиття спеціальних заходів. Однак його недолік – суб'єктивність даних через те, що багато респондентів можуть осоромитися визнати себе бідними.

Рівень бідності, виміряний за критеріями кожної з цих концепцій, помітно відрізнятиметься. Наприклад, рівень бідності, розрахований на основі концепції акумульованої бідності, буде нижчим, ніж отриманий на основі концепції відносної депривації, але обидва вони дадуть вищий відсоток бідності, ніж у випадку вимірювання прожиткового мінімуму.

ПРИЧИНИ БІДНОСТІ

Безумовно, бідність - неоднозначне явище, і крім її оцінки важливе уявлення про причини, що її викликають.

Бідність є результатом кількох факторів:

Демографічний - вік, склад та розмір сім'ї, стать - неповні сім'ї, сім'ї з високим навантаженням утриманців, молодь та старше покоління зі слабкими позиціями на ринку праці

Економічний - безробіття, загальний рівень виробництва та продуктивність, структура ринку праці, нерівність працездатного населення на ринку праці, рівень доходів та споживання.

соціальний - інвалідність, старість, маргіналізація, дитяча бездоглядність

політичний - розрив міжрегіональних зв'язків, що склалися, військові конфлікти, вимушена міграція

Є два підходи до пояснення причин виникнення та відтворення бідності як соціального явища.

Культурні пояснення.

Одне із ключових понять у рамках цього підходу – культура бідності. Прихильники цього підходу доводять, що серед бідняків характерна особлива культура, основу якої лежать смиренність, невміння будувати своє майбутнє і фаталізм. У процесі первинної соціалізації ці цінності передаються від покоління до іншого, призводячи до «успадкування» бідності.

Прихильники культурного пояснення феномена бідності виступають за розвиток у людях таких якостей завзятість, ощадливість та честолюбство. На їхню думку, один із варіантів вирішення проблеми бідності – ліквідація державної допомоги або її суттєва видозміна (наприклад, перехід від безоплатної допомоги до таких посібників, які людина мала б відпрацювати на громадських роботах).

Структурні пояснення.

Теорії цього напряму пов'язують наявність бідності зі структурними особливостями суспільства, що ґрунтуються на соціальній стратифікації, економічній нерівності тощо.

Прихильники концепції бідності як результату особливої ​​ситуації стверджують, що у житті покупців, безліч суспільства загалом трапляються періоди, коли ймовірність виникнення бідності дуже висока. Наприклад, це відбувається, коли у суспільстві спостерігається загальний спад економіки. При цьому окремі індивіди не несуть відповідальності за виникнення такої ситуації. При цьому бідність стає результатом нерівності людей у ​​суспільстві та нерівного розподілу матеріальних благ між індивідами. Щоб запобігти такій ситуації, необхідно створювати систему соціального страхування.

В рамках іншої концепції бідність розглядається як наслідок розвитку міжнародної економіки та змін у структурі світового ринку робочої сили. Міжнародні корпорації шукають країни та регіони з дешевою робочою силою, це призводить до того, що в прагненні залучити ці інвестиції багато країн штучно стримують зростання заробітної плати, що призводить до загального зубожіння населення.

Незалежно від того, які первинні причини бідності, якщо виникнувши, вона починає самовідтворюватися. Чим більший відсоток населення країни перебуває за межею або близько межі бідності, тим більше у цієї країни шансів потрапити в «порочне коло злиднів». Адже якщо значна частина населення бідна, вона не може купувати товари, в результаті не вистачає браку виробничих інвестицій, що веде до неможливості розвивати економіку та підвищувати заробітну плату трудящих. При цьому країні, в якій значна частина населення живе у злиднях, важче вирватися зі злиднів.

Якщо можна говорити про викорінення абсолютної бідності у низці розвинених країн, то відносна бідність буде постійною проблемою будь-якої країни в найближчому майбутньому.

НАСЛІДКИ БІДНОСТІ

Одна група вчених розглядала бідність як чинник боротьби за існування, який підстьобує розвиток суспільства та окремо взятих індивідів. Цей напрямок отримав назву соціал-дарвіністського, в сучасному світі дана позиція захищається лібералами. Інша група вчених бачить у злиднях соціальне зло і закликають до його усунення за допомогою більш зрівняльного розподілу всіх благ між людьми. Цей підхід називають соціал-зрівняльним (або егалітарним), його дотримуються прихильники соціалістичної ідеології.

Усі визнають, що бідність має багато негативних наслідків.

Бідність є чинником соціальної напруги. Борючись із несправедливим, на їхню думку, розподілом доходів, бідні схильні до скоєння злочинів та насильницьких методів політичної боротьби. Історія показує, що під час революцій та інших політичних потрясінь саме бідні були «горючим» матеріалом соціальних переворотів і прагнули «грабувати награбоване».

Навіть якщо бідні не здійснюють актів насильства щодо інших людей, суспільство в якому вони живуть, все одно зазнає втрат. Бідолашна людина не може повноцінно брати участь у житті суспільства, її творчий потенціал не розкривається і пропадає безплідно. Особливо трагічна «успадкована» бідність, коли діти бідняків за однакових здібностей мають набагато менше шансів самореалізуватися, ніж їхні однолітки, які народилися в сім'ях із нормальним достатком.

Визнаючи, що у багатьох аспектах бідність шкідлива суспільству, ліберали водночас підкреслюють її позитивні наслідки.

На їхню думку, якби не було бідності, то зменшився стимул людей підвищувати продуктивність праці. Бідність, таким чином, змушує людей брати активну участь у конкуренції за життєві блага.

Прихильники обох позицій – і соціалісти, і ліберали – сходяться у визнанні переважно негативних наслідків абсолютної бідності, але розходяться у думках щодо відносної бідності.

Соціальна політика, спрямовану боротьбу з бідністю. Існує два протилежні підходи до проблеми боротьби з бідністю.

Перший підхід є більш поширеним і полягає у визнанні необхідності забезпечення бідних допомогою та посібниками. Видача грошової допомоги, найпростіший спосіб надання допомоги бідним, сам по собі не вирішує проблеми. Інші способи, які практикуються державами різних країн, – це програми підвищення освіти чи перекваліфікації. Але й вони часто не змінюють ситуацію, оскільки, навіть придбавши нову професію, людина часто не може знайти робоче місце або не в змозі змусити ефективно працювати.

Незалежно від різного трактування цього поняття, бідність торкнулася всіх верств населення, прийнявши найширші масштаби у РФ.

Напрями боротьби з бідністю:

створення умов для самозабезпечення нормального рівня добробуту всіх сімей із працездатними дорослими на трудовій основі;

Формування системи ефективної підтримки вразливих груп населення (старі, інваліди, сім'ї з високим утриманським навантаженням, сім'ї в екстремальних ситуаціях) та гарантій недискримінаційного доступу до безкоштовних або дотаційних ресурсів;

має бути підвищена роль профспілок та держави у забезпеченні трудових прав працівників, особливо інвалідів, жінок та батьків з малолітніми дітьми, працівників з неповних сімей, молоді;

У сфері оплати праці головним чинником скорочення бідності має стати зростання мінімальної оплати праці, скорочення числа малооплачуваних працівників;

збільшення зайнятості населення;

слід удосконалювати систему адресної соціальної допомоги соціально вразливих груп населення: інвалідів, пенсіонерів, одиноких батьків, біженців та ін.

ВИСНОВОК

Бідність значної частини населення протягом багатьох років продовжує залишатися однією з головних соціальних загроз успішного розвитку суспільства. Економічні реформи, що відбуваються в нашій країні протягом останніх років, серйозно змінили соціальну структуру суспільства Відбулося стрімке соціальне розшарування, з'явилися верстви дуже багатих та вкрай бідних громадян. Переважна більшість людей втратила соціальний захист держави, і постала перед необхідністю пристосовуватися до життя в умовах ринкової нестабільності. У цих умовах поява великої кількості бідних людей виявилася неминучим.

Незадоволення мінімальних потреб людини (сім'ї) вважається бідністю. Незадоволення потреби може вести або зміну нормальної життєдіяльності людини, або її загибелі.

В основі офіційно прийнятого в Росії методу вимірювання бідності лежить концепція абсолютної бідності, коли визначаються мінімальні потреби (потрібні) та коло товарів та послуг, що задовольняють ці потреби (склад так званого мінімального споживчого кошика).

"У жовтні 1997 р. було прийнято Федеральний Закон «Про прожитковий мінімум у Російській Федерації». Відповідно до цього закону було затверджено нову концепцію розробки прожиткового мінімуму з використанням нормативного методу розрахунку мінімального споживчого кошика.

У ньому закріплюється принцип взаємозв'язку між розміром мінімальної заробітної плати, що має виключно важливе значення (а, отже, і пенсій по старості, стипендій, посібників та інших соціальних виплат) і величиною прожиткового мінімуму. Остання є тією основою, виходячи з якої, встановлюється не лише мінімальна заробітна плата, а й усі соціальні виплати (п. 1 ст. 5). Прийняття у 1999 – 2000 роках. на урядовому рівні низки нормативних актів, серед яких - «Методика обчислення величини прожиткового мінімуму в цілому по Російській Федерації», затверджена постановою Мінпраці Росії та Держкомстату Росії у квітні 2000 р., означає практичну реалізацію Федерального закону «Про прожитковий мінімум у Російській Федерації».

Особливою проблемою для сучасної Росії є стрімка фемінізація бідності, що призводить до того, що у злиднях живуть неповнолітні діти. Атмосфера життя у злиднях може відкласти відбиток на подальше життя дітей, сприяти подальшій трансляції. Одна з нових груп ризику – сім'ї, у складі яких є безробітні. Безробіття в Росії - принципово нове явище в соціальному та економічному житті суспільства, що виникло на початку 90-х років. і цей чинник сильно впливає зміну профілю бідності. Безробіття представлено різними категоріями населення. Найбільш уразливими залишаються молодь, жінки, особи пенсійного віку, малокваліфіковані робітники. Поряд з бідністю та злиднями (іноді іменованою глибокою бідністю) виділяють знедоленість. Зазвичай ними є діти, інваліди, безробітні, пенсіонери, представники іншої раси чи нації та хронічно бідні. Сьогодні загроза зубожіння нависла над цілком заможними соціально-професійними верствами населення. Соціальне дно, до яких належать – жебраки, бомжі, безпритульні діти, вуличні повії, готове поглинути і вже поглинає селян, низькокваліфікованих робітників, інженерно-технічних працівників, вчителів, творчу інтелігенцію, вчених. Процес масової пауперизації мало залежить від волі людей. У суспільстві діє ефективний механізм всмоктування людини на дно. Головними елементами цього механізму є економічні реформи, кримінальний світ та нездатна захистити своїх громадян держава. Тому можна вважати, що бідність – це не лише мінімальний дохід, але особливий спосіб життя, що передаються з покоління до покоління норм поведінки, стереотипи сприйняття та психології.

Модель бідності, що склалася в країні, - це, перш за все, результат низького рівня доходів від зайнятості і, як наслідок, через їх оподаткування - низького рівня соціальних трансфертів. У цьому феномен російської бідності можна визначити, передусім, термінах категорій «ринкової бідності» - бідності, що з місцем (економічно активного) населення ринку праці.

У суспільстві може бути ліквідовано абсолютну бідність, але завжди збережеться відносна. Адже нерівність – постійний супутник складних суспільств. Таким чином, відносна бідність зберігається навіть тоді, коли життєві стандарти всіх верств суспільства підвищилися.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

ФЗ «Про державну соціальну допомогу»

ФЗ «Про прожитковий мінімум у Російській Федерації»

Осипова Г.В. Соціологічний енциклопедичний словник 1998р.

Сидорова В.А. Вплив адресної соціальної допомоги на зміну рівня, глибини та гостроти бідності. 2004р.

Райзберг Би. А., Лозовський Л. Ш., Стародубцева Є. Би. Сучасний економічний словник. 5-те вид., перероб. та дод. – М.: ІНФРА-М, 2007. – 495 с. - (Б-ка словників "ІНФРА-М").

Соціс. - 2003р. - №6.

Словник ґендерних термінів (Інтернет-версія за ред. В.І. Калабихіної)

Боголюбов Л.М. Введення у суспільствознавство М. 2006р.

Бідність: погляд вчених на проблему. М., 1994

Воронков В.М., Фомін Е.А. Типологічні критерії злиднів. - Соціологічний журнал. 1995 № 2

Сичова В.С. Визначення та вимір бідності: історія питання. -Соціологічне дослідження. 1996 № 3

Ярошенко С. Теоретичні моделі злиднів. – Рубіж. 1996 № 8–9

Тихонова Н.Є. Феномен міської бідності у Росії. М., Літній сад, 2003

Давидова Н.М., Сєдова Н.М. Матеріально-майнові характеристики та якість життя багатих та бідних // Соціс.-2004. - №3.

– одна... як соціальна проблема (1)Реферат Економіка

РЕФЕРАТ на тему: Безробіття як соціальна проблемаРоботу виконав: студент групи… стабільності зайнятості. Приховане безробіття поширює бідність, психологічні та моральні страждання. ... в силу закону про допомогу на бідність. Друга група – прямо чи...

СУЧАСНОГО РОСІЙСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА: СОЦІОЛОГІЧНИЙ АНАЛІЗ

Спеціальність 22.00.03 – Економічна соціологія та демографія

дисертації на здобуття наукового ступеня

доктора соціологічних наук

Саратов – 2007

Дисертацію виконано на кафедрі соціальної роботиІнституту соціальної освіти(філія) Російського державного соціального університету у м. Саратові

Офіційні опоненти:

Голенкова Зінаїда Тихоновна

доктор філософських наук, професор

Зубков Володимир Олександрович

доктор соціологічних наук, професор

Лисиков Валерій Васильович

Провідна організація:ГОУ ВПО «Пензенський державний

університет»

Захист відбудеться "22" червня 2007р. о 12.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 212.243.06 з соціологічних наук при Саратовському державному університетіім. Н.Г. Чернишевського (410012, м. Саратов, вул. Велика Козача, 120, СГУ, корпус VII, ауд. 27).

З дисертацією можна ознайомитись у читальній залі №3 Наукової бібліотеки Саратовського державного університету.

Вчений секретар

спеціалізованої вченої ради Калінікова М.В.

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ
Актуальність дослідження.В умовах трансформації російського суспільства значна частина населення опинилася за межею прожиткового мінімуму. За різними оцінками, залежно від методів виміру бідності, бідних у Росії налічується від 30 до 60 млн. чоловік. До бідних належать держбюджетники (лікарі, вчителі, працівники культури), працюючі громадяни, чия заробітна плата нижча за прожитковий мінімум, пенсіонери, інваліди, студенти, багатодітні та неповні сім'ї, біженці та переселенці, бездоглядні діти та інші.

Бідність веде до зменшення народжуваності та збільшення смертності, скорочення чисельності корінного населення, деградації та депопуляції, розпаду сімей, погіршення здоров'я населення (зростання психічних захворювань, зменшення тривалості життя), яке, на думку вчених, в основному залежить від соціальних факторів і тому лікарським забезпеченням його не покращити.

Прискорюється процес алкоголізації, особливу загрозу суспільству становлять наркоманія, злочинність, корупція, розшарування суспільства на бідних та багатих. Дедалі менше людей, які можуть прогодувати сім'ю, задовольнити матеріальні та духовні потреби, сплатити послуги ЖКГ. Соціальна політика останніх років не сприяє вирішенню проблем бідності, замість боротьби з бідністю винаходять нові методики, які «дозволяють» скоротити бідність. Більше половини, а у низці регіонів 75-80% сімейного доходу, витрачається на харчування, що за міжнародними стандартами відповідає зоні злиднів.

Проблема бідності настільки актуальна, що дозволяє говорити, що до неї зводяться багато інших проблем. З бідністю безпосередньо пов'язані питання демографії, зайнятості населення, безробіття; бідність надає безпосереднє впливом геть здоров'я населення, рівень освіти та культури громадян, їх виховання, соціалізацію і моральність, вона – одне із гальм розвитку науки. Бідність сприяє дегуманізації людських відносин, зростання злочинності та тероризму, веде до зниження рівня та якості життя. Вона специфічно впливає на політичні відносини, реалізацію державної політикивсіх рівнях, явно гальмує становлення громадянського суспільства на Росії.

Таким чином, бідність - соціальний феномен, що проявляється у всіх сферах суспільного життя, у всіх аспектах соціальних відносин в сучасному транзитивному російському суспільстві і заслуговує на найпильнішу увагу соціологів.

Цілком очевидно, що завдання зменшення бідності шляхом реорганізації сфери розподілу, збільшення продажу природної сировини шляхом прийняття розрізнених програм не вирішити. Корінь проблеми - у виробництві, самій людині. Розподілити можна лише те, що створюється працею.

Прагнення держави за допомогою різних проектів та законів, у тому числі щодо збільшення заробітної плати, без зростання продуктивності праці, економії ресурсів, підвищення якості продукції, підготовки конкурентоспроможних фахівців, робітників та менеджерів проблему бідності не вирішити. Патерналізм приведе і вже призвів до утриманства: на одного працюючого у сфері виробництва припадає 8-10 посередників. Тому потрібна інша структура суспільства, інший розподіл зайнятого населення за галузями та сферами діяльності, інша система підготовки кваліфікованих робітників та переходу на ресурсозберігаючі технології та сучасний менеджмент. У цьому треба враховувати старіння населення – старше покоління вже нині становить 23,5% чисельності населення.

Західна соціологія, незважаючи на велику кількість шкіл і течій, має суто прагматичні цілі: як змінити негативні тенденції на позитивні, як оптимізувати відносини і отримати більше прибутку на вкладений капітал і як раціонально її розподілити (скільки власнику, на розвиток і переозброєння виробництва, на соціальні потреби у пропорції 1/3) і через це не здатна запропонувати російській дійсності якісь ефективні методи та способи боротьби з бідністю.

Тому актуалізується проблема наукового аналізу бідності, вироблення методів і її подолання з урахуванням конкретних особливостей сучасного розвитку Росії.

Ступінь розробленості проблеми.Проблему бідності та багатства досліджували філософи та економісти Греції, Китаю, Індії, інших країн. Початок кількісного виміру поклав У. Петті, який запропонував не обмежуватися описом явищ, а «проникнути у глиб явищ і пояснити їх». Велика заслуга А. Сміта, який побачив у розподілі праці необхідну умову зростання продуктивності праці та заробітної плати (доходу). Кризові явища у суспільстві, пов'язані з технічним прогресом, та розшаруванням його на багатих та бідних привертали увагу багатьох інших дослідників. Одні побачили у цьому явищі ознаки соціальної революції(К.Маркс та її послідовники), інші – вирішення проблеми шляхом природного розвитку, пошуку партнерських відносин, раціоналізації виробництва та управління.

Велика заслуга класиків соціології О. Конта, Е. Дюркгейма, Г. Спенсера, Г. Зіммеля, М. Вебера, В. Парето, М. Ковалевського, А. Сорокіна та ін., які визначили предмет соціології, проблеми та методи їх вирішення.

У Росії проблему бідності порушували демократи А. Радищев, А.Герцен, М. Чернишевський; письменники Ф. Достоєвський, Л. Толстой, А. Печерський, драматург А. Островський та багато інших, описуючи російську дійсність.

Методологічні основи ідентифікації населення з позицій бідності та багатства запропонував В. Ленін у роботі «Розвиток капіталізму в Росії». Оригінальні підходи, з погляду дослідження сімейних бюджетів, здійснили С. Струмілін, А. Гастєв, П. Керженцев та їх пішли у 20-30-х рр. минулого сторіччя. Згодом велися дослідження з проблем зближення міста та села, зменшення відмінностей між розумовою та фізичною працею, виховання комуністичного ставлення до праці, зміцнення дисципліни, зменшення плинності кадрів, розвитку соціалістичного змагання та інших напрямків (В. Афанасьєв, Д. Гвішіані, Г. Осип) Ю. Левада, Т. Заславська, А. Здравомислов, Г. Пруденський, М. Руткевич, В. Рожин, А. Харчев, В. Ядов та ін.). Багато питань праці та заробітної плати досліджували зарубіжні вчені Ф. Тейлор, Г. Форд, Г. Емерсон та ін. Свій внесок у теорію та практику соціальної роботи внесли американські соціологи Дж. Адамс, Б. Рейнолдс, М. Річмонд та ін.

Нині соціологами обговорюються проблеми трансформації російського суспільства (С. Чернишев, І. Пригожин, О.Яницький та ін.), його модернізації (З.Голенкова, А.Манченко, Н.Наумова, В.Пантін та ін.), досліджуються особливості розвитку суспільства в умовах глобалізації, постмодернізму (Т. Заславська, В. Ядов та ін), підвищення рівня та якості життя, боротьби з бідністю.

p align="justify"> Особлива заслуга в розвитку прикладної соціології, у дослідженні соціальних проблем належить Г. Осипову, В.Жукову, Т. Заславській, П.Павленко, В. Смирнової, Н. Римашевської, Є.Холостової, М. Фірсову та іншим вченим.

Соціально-філософські та історичні аспекти бідності та багатства, розшарування суспільства, соціального захисту, допомоги та підтримки малозабезпечених верств населення, нерівності та соціальної справедливості знаходять відображення у журналах та періодичному друку (М.Горшков, Н. Давидова, В. Пєтухов, І. Попова , Н. Сєдова, Н. Тихонова).

Одні вчені свою увагу привертають до визначення бідності, її вимірі (Є. Бурдилова, Л. Гордон, А. Терьохін, Р. Черняєва), інші досліджують чинники бідності, треті - розшарування суспільства на бідних і багатих, четверті – аналізують територіальні аспекти бідності, питання соціальної несправедливості (С. Глазьєв, Д. Львів та інші). Особливе місце посідають дослідження, присвячені проблемам «виживання» бездоглядних підлітків, їхнього способу життя (В.Воронков, Е. Фомін, С. Ярошенко). У періодичній пресі увага звертається на життя пенсіонерів, інвалідів, багатодітних сімей.

Певний внесок у вирішення соціальних проблем роблять саратівські соціологи: Ю.Биченко, Г.Дильнов, Б.Деготь, В.Лисіков, Т.Трубіцина, Б.Устьянцев та інші.

Проте дисертаційних робіт, спеціально присвячених дослідженню бідності як соціального явища через її «відсутність» за радянських часів, мало. Є дослідження з аналізу рівня та якості життя, ставлення до праці, радянського способу життя, соціальних проблем в умовах ринку, бездоглядності та інших проблем.

Лише останнім часом робляться спроби дослідити причини бідності. Особливий інтерес викликали роботи Дж. Геррода та Г. Лоусона «Бідність в Об'єднаному Королівстві», Дж. Мак та С. Ленслі «Бідна Британія», де бідність вимірюється на основі соціологічних досліджень.

За різними аспектами даної дисертаційної роботи у спеціалізованій вченій раді з соціологічних наук при Саратовському державному університеті імені М.Г. Чернишевського лише останнім часом захищено низку докторських (Л.С. Анікін, Б.А. Дьоготь, З.М.Дильнова, Є.В. Лук'янова, Є.В. Орлова та ін.) та кандидатських (А.С.Абриталіна , С. В. Афанасьєва, М. М. Гладкова, В. В. Городний, І. В. Зізіашвілі, М. С. Козлова, І. Г. Саксельцев та ін) дисертацій.

Нам видається, що тема бідності в науковому плані недостатньо досліджена, по-перше, з ідеологічних міркувань і, по-друге, її складності, хоча на звичайному рівні все ясно: бідність – коли людина не може задовольнити свої основні матеріальні та духовні потреби, коли він почувається ошуканим, обділеним і бачить несправедливість.

Через особливу актуальність проблеми та її явно недостатню вивченість, особливо в соціології, вона і стала предметом даної дисертаційної роботи.

Мета та завдання дослідження.Мета дисертаційної роботи полягає в аналізі сучасного стану бідності як соціального явища та розкриття механізму її зниження в транзитивному російському суспільстві на основі використання традиційних та експериментальних соціальних технологій.

Досягнення поставленої мети передбачає вирішення наступних завдань:

Розкрити основні характеристики бідності;

Виявити соціальні причини бідності у Росії;

Визначити показники та методи вимірювання бідності;

Охарактеризувати основні засоби подолання бідності;

Проаналізувати регіональну соціальну політику щодо подолання бідності;

Дослідити роль відносин у сфері виробництва та розподілу у процесі боротьби проти бідності;

Визначити соціальні резерви підприємництва у справі зниження рівня бідності;

узагальнити досвід соціальної роботи на регіональному рівні;

Розробити та внести пропозиції щодо підвищення ефективності соціальної роботи на селі;

Розробити конкретні програми щодо вдосконалення соціальної роботи з населенням;

Внести пропозиції щодо вдосконалення підготовки фахівців соціальної роботи;

Дослідити специфічні особливості соціальної роботи в сім'ях з бездоглядними дітьми та підлітками, з молоддю девіантної поведінки;

Показати роль соціологічної науки в організації соціальної роботи у суспільстві;

Обґрунтувати необхідність моніторингового, соціального, програмно-цільового підходу до вирішення проблем бідності.

Об'єктом дослідженнявиступає частина населення суспільства, яка отримує дохід (заробітну плату, пенсії, допомоги та ін.) нижче за прожитковий мінімум

Предмет дослідження– шляхи подолання бідності значної частини населення.

Теоретико-методологічну основу дисертаціїскладає комплекс соціологічних підходів, що дозволяють аналізувати та інтерпретувати соціально-економічні категорії та явища. Використані ідеї видатних соціологів та економістів В. Петті, Дж. Кейнса, А. Сміта, В. Зомбарта, К. Маркса, М. Вебера, Е. Дюргейма. Г.Зіммеля, Р. Мертона та інших.

У дисертації використано статистичні, соціологічні, математичні, експертні, програмно-цільові та інші методи, у тому числі методи обстеження малозабезпечених, малозабезпечених та неблагополучних сімей, дітей та підлітків з девіантною поведінкою.

Емпіричною базоюДаної є статистичні дані Держкомстату РФ, кодекси, закони, укази, постанови та інші нормативні акти, попередні підсумки Всеросійського перепису населення 2002 року, дані соціологічних досліджень, проведених у різних регіонах країни. Важливим джерелом є статистичні матеріали щодо Саратовської області.

Певною підмогою з'явилися також дані, отримані під час проведення авторських соціологічних досліджень у різні роки: соціальне здоров'я населення (2007 р.); дослідження соціальних проблем сім'ї та дітей (2005р.); дослідження молодіжних проблем у галузі освіти (2005р.); дослідження рівня та якості життя старшого покоління (2004р.).

Наукова новизна дослідженняполягає в наступному:

Виявлено специфічні особливості бідності як соціального явища, що поєднує соціально-економічні та культурно-моральні риси;

Визначено соціально-економічні наслідки ринкових реформ у Росії початку 90-х років. ХХ століття, що призвели до різкого соціального розшарування суспільства та небаченого зростання бідності основного населення країни;

Запропоновано соціологічні показники та методи вимірювання бідності;

На основі кореляційної моделі встановлено безпосередній зв'язок між продуктивністю праці, заробітною платою, доходом сім'ї та розвитком виробництва, що сприяє зменшенню бідності;

Доведено доцільність перенесення центру боротьби з бідністю із сфери розподілу у сферу виробництва;

Виявлено можливості регіональної соціальної політики у вирішенні проблем бідності та адресного захисту населення;

Підприємництво охарактеризовано як один з ефективних способів подолання бідності;

Виявлено можливості соціальної роботи у сфері сімейних відносин та роботи з молоддю;

Показано специфічні особливості організації соціальної роботи на селі;

Розроблено методику комплексного планування, соціального моніторингу, контролю та управління соціальними процесами, у тому числі бідності, на рівні регіону;

Охарактеризовано роль соціологічних досліджень у підвищенні ефективності соціальної роботи.

Основні положення дисертації, що виносяться на захист:

1. 
   Бідність – складне соціально-економічне та культурно-моральне явище, що характеризується нездатністю індивідів чи соціальних груп самим оплачувати вартість необхідних благ. Бідність залежить від загального стандарту рівня життя у суспільстві. Розрізняють абсолютну та відносну бідність.

2.При аналізі бідності використовують різні підходи та методики. При цьому ведеться мова про масштаб бідності, рису бідності, межі бідності, вимір бідності за допомогою прожиткового мінімуму і т.д. Зазвичай виділяють два способи боротьби з бідністю, пов'язані насамперед з розвитком виробництва, підтримкою доходів основної маси населення на рівні стандартів споживання, що діють у суспільстві, і адресною соціальною допомогою нужденним, хто перебуває у вкрай тяжкому матеріальному становищі.

1. 
   Проведення ринкових реформ у Росії межі 90-х гг. ХХ століття, непродумана політика приватизації, явна криміналізація економіки призвели до різкої соціальної диференціації суспільства. За різними оцінками за межею бідності виявилося понад 50% населення. Цей процес має тенденцію до поглиблення кризи та розколу суспільства.
2. 
   Нині заходи щодо зниження бідності, рівня життя та якості життя розглядаються над сфері виробництва, а сфері розподілу матеріальних і культурних благ, основний центр тяжкості із забезпечення населення переноситься держава, а чи не на самої людини, що веде до посилення утриманських настроїв у суспільстві.

5. Російське підприємництво, здатне сприяти вирішенню проблем бідності, саме перебуває у складному становищі, засилля імпорту його підриває і переводить лише у сферу торгівлі.

6. Вирішення проблем бідності можливе лише на основі науково розробленої соціальної політики як на федеральному, так і на регіональному рівнях. Наявність такої політики, ефективне її функціонування здатне зняти багато аспектів соціальної напруги у суспільстві.

Дослідження показало, що всі три групи факторів, з точки зору їх впливу на зростання продуктивності праці, приблизно рівноцінні (25-35%), але соціально-економічні та організаційно-структурні фактори в два-три рази дешевші за технічні – це не означає, що Необхідно «гальмувати НТП», а усувати наявні диспропорції між рівнем техніки, організації, управління та розвитку. На авіаційному заводі (тепер АТ «САЗ») техніка передова організація відстала, а управління погане. Звідси й плачевні результати: підприємство не працює, багатотисячний колектив «на вулиці», заробітку немає, вся соціальна сфера занедбана. Ідея «план чи ринок» хибна, треба поєднувати і план і ринок, багато проблем, у тому числі соціальних, ринок не вирішує.

У дисертації робиться висновок: є всі можливості підняти заробітну плату без будь-яких капітальних вкладень у два-три рази та за рахунок поповнення позабюджетних фондів підвищити пенсії та допомоги та вивести з категорії бідних – робітників та службовців фірм та підприємств, пенсіонерів, лікарів, вчителів , діячів науки та культури Давно треба зрозуміти, що реальна економіка починається знизу, працю – основа багатства.

У §2 «Резерви підприємництва боротьби з бідністю»йдеться, що у розвинених країнах у сфері підприємництва зайнято близько 70% активного населення. У Росії навіть із вуличною торгівлею, «човниками», охоронцями та рекетирами, «приватними візниками» це десь 10%. Мета підприємництва – наповнення ринку товарами та послугами, самозабезпечення сім'ї, а держави – зайнятість населення.

За даними Всеросійського перепису населення 2002 року, нашій країні близько 2 млн. індивідуальних підприємців. 1 До початку 2005 року в Саратовській області налічувалося близько 47 тис. індивідуальних підприємців, порівняно з 2004 роком їхня кількість зросла на 17,5%. Індивідуальні підприємці також роблять свій внесок у вирішення економічних та соціальних проблем суспільного розвитку. 2

У сучасній Росії підприємництво набуває різних форм і виконує різноманітні соціально-економічні функції. З наведеної нижче табл.1 видно структуру підприємництва, сфери його розгортання, і навіть форми та функції різних видів підприємництва.

Таблиця 1

Вид підприємництва	Основні функції	Організаційні форми
Промислове	Виробництво промислових товарів, робіт, надання послуг	Виробничо-комерційні організації, підприємства, фірми, компанії
Торгове	Купівля-продаж товарів та послуг	Торгово-комерційні організації, товарні біржі -> announcements -> sociol sociol -> Соціальна культура охорони здоров'я в російському суспільстві початку ХХI століття: проблеми та шляхи їх вирішення announcements -> Наукове обґрунтування вдосконалення організації, планування та фінансування амбулаторно-поліклінічної допомоги у великому місті 14. 00. 33 громадське здоров'я та охорона здоров'я announcements -> Перевага антиоксидантів над інгібіторами протеаз у лікуванні гострого панкреатиту та профілактиці його ускладнень (Експериментально-клінічне дослідження) 14. 00. 27 хірургія announcements -> Інноваційна розробка комбінованих очних крапель на базі інформаційних технологій 15. 00. 01 Технологія ліків та організація фармацевтичної справи announcements -> Роль медико-соціальних факторів у формуванні здоров'я дітей підліткового віку та шляхи вдосконалення профілактичної допомоги 14. 00. 33 «Громадське здоров'я та охорона здоров'я» 14. 00. 09